作家丨泰东谈主
东谈主民大学刑法学博士生
2026 年 4 月 10 日，东谈主民法院、东谈主民稽查院息争发布《对于办理靡烂贿赂刑事案件适用法律些许问题的诠释（二）》（下称《诠释（二）》），将于 2026 年 5 月 1 日起执行。这是自 2016 年《对于办理靡烂贿赂刑事案件适用法律些许问题的诠释》（下称《诠释（）》）执行十年来的次系统新。
十年间，刑法修正案（十）、刑法修正案（十二）和《中华东谈主民共和国监察法》偏执实施条例接踵落地，旧特别额方法仍是滞后，新式沉沦技能也日趋粉饰，财产证实形态从现款、房产扩张到股权、书画乃至预期收益，亟需新的裁判划定。《诠释（二）》由此出台，修改触及多个面。
01
新司法诠释带来了哪些变化？
除下文将商讨的非公职务非法定罪量刑方法统外，还有几项主要修改值得热心。
其，明确积退赃的认定方法。二十二条明确了三种可认定为"积退赃"的情形：一谈退赃；配合追缴且大部分赃款赃物已被查封、扣押、冻结；共同非法中已退缴试验分取赃款并自觉无间退缴。部分退赃、被迫退赃对从宽处罚的作用劲被大幅轻易。配套的二十三条完善了违纪所得追缴划定，允许在特定情形下追缴等值财产。
其二，针对新式隐沉沦增设认定划定。十条划定以股票、股权预期收益看成贿赂的，按案发时试验赚钱或商场价钱与支付价钱的溢价认定纳贿数额；十二条要求对书画、玉石、品等特定财物进行真伪浮滑和价钱认定；十三条明确调节纳贿认定，不要务试验转达托付事项、应承或明知托付事项而接受财物即可入罪。
其三，填补了单元贿赂非法等罪名的量刑空缺。单元纳贿罪、单元贿赂罪、先容贿赂罪、多半财产源流不解罪等此前直沿用 1999 年东谈主民稽查院发布的《东谈主民稽查院对于东谈主民稽查院径直受理立案捕快案件立案方法的划定（试行）》，起刑点在 2 万至 30 万元之间。这次大幅上调了数额方法，并明确了升档条件。举例"单元纳贿罪"和"单元贿赂罪""私分国有金钱罪"的入罪数额从 10 万元扶助到 20 万元，为从前的 2 倍。"多半财产源流不解罪""潜藏境外进款罪"的入罪数额则从 30 万元扶助至 300 万— 1000 万元，为从前的 10 倍以上。
激励平凡商讨的项修改，吊唁公职务非法与公职非法定罪量刑方法统。
《诠释（二）》八条划定：非国职责主谈主员纳贿罪、对非国职责主谈主员贿赂罪、职务侵占罪、挪用资金罪的定罪量刑方法大兴安岭管道保温施工队，分别参照纳贿罪、贿赂罪（单元贿赂罪）、靡烂罪、挪用公款罪的方法执行。
在《诠释（二）》之前，非公职务非法的入罪和量刑数额方法明于对应的公职非法，这体现了刑法对公权力沉沦的从严评价。
2016 年《诠释（）》曾树立"倍数折算"划定：对非国职责主谈主员纳贿罪和职务侵占罪，分别按纳贿罪、靡烂罪方法的二倍认定"数额较大"、五倍认定"数额庞杂"；对挪用资金罪和对非国职责主谈主员贿赂罪，按对应的挪用公款罪和贿赂罪方法的二倍执行。
不外，上述数额统并非《诠释（二）》次提倡。2022 年校阅的《东谈主民稽查院、公安部对于公安机关统领的刑事案件立案追诉方法的划定（二）》（以下简称《立案追诉方法（二）》），就仍是将非国职责主谈主员纳贿罪、对非国职责主谈主员贿赂罪、职务侵占罪、挪用资金罪的立案追诉方法下调为 3 万元，与纳贿罪、贿赂罪、靡烂罪、挪用公款罪抓平。
问题在于，该文献阑珊对关系罪名的"数额庞杂""数额特殊庞杂"方法的划定。同期，由于该表率文献并非司法诠释，法径直取代《诠释（）》的划定，因此在法院裁判时到底是无间适用《诠释（）》的 6 万元旧方法照旧适用 3 万元新方法，实践中直存在争议。
《诠释（二）》将非公职务非法的数额方法与公职非法的数额方法对皆，将会对司法实践产生径直影响。举例，非国职责主谈主员纳贿罪、职务侵占罪"数额庞杂"的方法将从 100 万元降至 20 万元，对非国职责主谈主员贿赂罪"数额庞杂"的方法将从 200 万元降至 100 万元。这种大幅下调在强化惩处力度的同期，激励了不小的争议。
02
八条激励的争议：3 万元起刑点
《诠释（二）》八条激励的争议，主要围绕四个问题：公职东谈主员与非公职东谈主员职务非法的法益各异，是否足以要求量刑方法各异化；司法诠释统数额方法，是否越《中华东谈主民共和国立法法》（以下简称《立法法》）授予的权限；"参照"与"但书"条件，能否有止机械司法；以及，对等保护的正确贯穿，是同等入罪照旧判袂对待。
1. 法益各异与量刑方法：统照旧远离？
联系人：何经理相沿统方法者合计，2022 年《立案追诉方法（二）》已将立案追诉方法降至 3 万元。在法定刑幅度仍是统的前提下，如果无间保留数额方法的倍数各异，会存在逻辑矛盾。
反对统方法的则合计，法定刑的统与数额方法的统是不同层面的问题。《中华东谈主民共和国刑法》（以下简称《刑法》）分则将靡烂贿赂罪划定于八章，将非公职务非法划定于三章和五章。这体例安排标明，立法者合计两类非法的社会危害有实质不同。
靡烂贿赂非法扰乱了公职行径的纯碎与不能收买、各人财产通盘权、国政信任与理能；非公职务非法扰乱的主若是企业财产权和商场经济秩序，后者的危害主要迎合于财产损伤，不触及公权力纯碎这维度。
而靡烂贿赂非法的社会危害，不仅体当今涉案金额上，还包括对国理根基的侵蚀、对社会公谈信任的窒碍、代际传递应以及国形象与竞争力的损伤。这些"数额外溢"应，吊唁公职务非法所不具备的。即使刑法修正案（十）提了非公职务非法的法定刑上限，立法者仍保留了两类非法刑"死刑与期徒刑"的各异。
在实践层面，巨额民营企业依赖社会关系启动大兴安岭管道保温施工队，族企业中的资金调配时常触及里面利益分拨，其社会危害时时局限于特定企业或小限制利益关系，与公职东谈主员诈欺公权力谋取私利、侵蚀公众信任的行径存在各异。
2. 权限规模：司法诠释照旧实质立法
品评者合计，《立法法》十条划定了非法和刑罚属于寰宇东谈主大偏执常委会的属立法事项。2016 年《诠释（）》树立的倍数折算划定已执行十年，形成了明白的司法预期。《诠释（二）》八条取消各异化方法，实质编削了《刑法》通过罪名分置形成的各异化体系，编削了形态立法原有入罪门槛和刑罚梯度，越了司法诠释的权限。
相沿者则合计，《刑法》关系条规自己并未划定具体数额方法，"数额较大""数额庞杂"的具体数额，历来由司法诠释填充。2016 年方法的倍数各异自己亦然司法诠释创设的居品，《诠释（二）》八条调度的是司法诠释之间的衔尾方法。
从条规用语的变化来看，2016 年方法使用"按照 …… 方法执行"，属于刚划定；《诠释（二）》改为"参照 …… 方法执行"并附加"玄虚酌量、准确评估、邪恶刑相稳健"的不停条件，在表率时间上为裁量保留了空间。八条未创设新罪名或增设新刑种，是落实对等保护战略的具体案。
3. "参照"与"准但书"：能否止机械司法
《诠释（二）》八条使用"参照"替代"按照"，并缔造在个案中"评估社会危害"的"准但书"条件，这两个机制能否证实作用，铝皮保温是争议的三个中枢。
从语义上看，"参照"允许结合案件具体情况进行裁量，如果个案中行径社会危害著幽微，机械参照将致邪恶刑失衡，则不应浅显套用公职非法数额方法。
对"参照"试验果的忧虑在于，3 万元这较低的入罪门槛，可能会致刑事才调易被诈欺为"鼓励内斗"或损伤企业运营的技能；况且，由于并未划定规外情形，办案东谈主员为了避被追责，"参照"的试验过滤在实务中可能难以证实，八条的试验果可能不是击严重职务非法，而是裁减了入罪门槛但保留了遴荐适用的空间。
4. 对等保护：同等入罪照旧实质对等
"落实对不同通盘制企业照章对等保护"，是八条的中枢战略宗旨。通过该条对数额的统，旨在处置沉沦金额交流的情况下，涉公职东谈主员非法靠近较重刑罚，而民企东谈主员可能仅组成轻罪致使不被追诉，民营企业里面沉沦的刑事击力度相较不及的情况。
但品评者指出，"保护"与"击"指向不同。对等保护的中枢是对国有和民营产权的正当权利赐与同等的法律保险，而不是对两类不同属的主体适用交流的刑事击方法。
在大多数司法辖区，触及公职东谈主员的沉沦非法都要比对应的非公职非法的刑事处罚加严厉，体现为低的入罪门槛，广的罪名适用限制，严厉的刑罚，在举报受理和案件统领上也为主动等。
将入罪门槛和量刑方法统，意味着让民营企业东谈主员承担了对应于"公权力纯碎"这社会利益的额外职守。
刻下，好多民营企业在创业和成长阶段存在财产混同气候。举例实得益本经鼓励个东谈主账户转入、公司账户同期用于企业结算和个东谈主消耗。这些行径永久主要通过税务行政处罚或民事诉讼处置。
在 3 万元起刑点之下，公经理层面的问题就可能被转化为刑事问题。国企东谈主员均为雇员，而民企中存在鼓励这特殊主体，鼓励基于股权实施的资金调配多属谋略行径，与纯正职务侵占存在区别。将这类行径与挪用公款和靡烂等同评价，可能形成实质上的不对等。
03
反腐成的关节，在于王法的笃信
上述争议各有依据，短期内难以形成共鸣。但从反腐实践的角度看，另个问题八成值得热心：法律能否被笃信地执行，时常比法律划定的严厉经由能影响沉沦理的试验果。
从体系上看，《诠释（二）》八条将两类非法的数额方法统，确凿可能致刑法体系上的不合作。但这修改也不错从另角度贯穿：它可能意味着司法评价的要点正在从以数额为中心，转向对行径危害和被侵害利益自己的加兴趣。
条规后半段要求"在决定是否讲究处分和量刑时，应玄虚酌量非法的质和情节，准确评估社会危害，确保邪恶刑相稳健"的划定，如果能够在实践中被充分激活，八成能够获取比单纯热心数额比例好的果。
本年媒体报谈了两起我国香港地区的贿赂非法案件，给不少东谈主留住了刻的印象。在这两起案件中，被告均被对径直举报，不但贿赂宗旨都未好意思满，涉案金额也为有限，但都参加了刑事追诉才调。
其是，香港城市大学名 48 岁、年薪百万的教悔，仅因提倡向地产代理贿赂 1000 港元以隐敝爽约抵偿，被判处幽囚 4.5 个月。此东谈主领有北京大学和芝加哥大学学位，月薪达 14 万港元，在法庭上以"文化布景各异、莽撞圈子忐忑、民俗内地服务式"为由请求缓刑。法官拒，明确示意贿赂属严重邪恶，即使初犯也须判处即时幽囚。
其二是，名曾留学香港的女子因肯求住户身份不相宜条件，向入境处寄出封夹有 1100 港元和 100 元东谈主民币的信件，试图换取协助，被关系东谈主员径直举报，面前正在刑事才调中等候判决。
这两个案件所响应的，并作歹律条规的严厉经由，而是王法机关对任何形态的利益运送均不作容忍的态度，以及举报机制能够有运作的闭环。
对沉沦行径的威慑，主要不取决于法定刑的上限或入罪门槛的低，而取决于违游记径被发现的概率和惩处的笃信。如果每次试探都能被实时截获，论数额大小、论是否得逞，都会参加追责才调，那么潜在的沉沦动机就会受到实质扼制。这种"容忍"在实践中千里淀为遍及的行径预期，是"不敢腐"环境得以形成的基础。
"法理思国"由政法大学陶冶陈碧、赵宏、李红勃、罗翔共同发起，系凤凰网驳倒部特约原创栏目。
主编｜萧轶
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