七台河储罐保温工程 襄阳市生态环境保护“十四五”计划

章  生态环境保护基础和形势七台河储罐保温工程

节  生态环境保护取得的成

“十三五”以来，我市入贯彻落实习近平新时期特社会目的念念想和省委、省政府方案部署，度喜爱生态环境保护责任，坚持走生态先、绿发展之路，全市浑浊攻坚战阶段标的圆满完成，生态环境质料明，东谈主民大家取得感著增强，圆满完成“十三五”环境保护的各技俩标任务。

是加强环保宏不雅调控，绿发展水稳固步升迁。完善了市域生态安全体系，以中心城区为中枢的生态框架基本形成，竣事城镇化发展与生态致密建设谐和进。严守生态保护红线，严格执行长江经济带负面清单准入要求，落实建设技俩环境准入政策，行业、工业园区严格落实计划环评轨制，强化了计划环评与技俩环评的联动。按照省淘汰过期产能责任要求，襄阳煤炭过期产能已沿途关闭退出。生态致密示范创建成著，216年至22年全市共创建省生态州里37个、省生态乡村367个，保康县于218年胜仗创开国生态致密建设示范县，22年入选全省批7个“两山表面”转变示范县；南漳县219年景为省生态致密建设示范县；保康县尧河村、南漳县昌集村、谷城县堰河村荣获“湖北省环境保护政府”，其中尧河村还成为了国三批“两山”实践创新基地。积完成中央和省环保督察反馈意见整改，各地各部门对生态环境保护的结识升迁，有劲地动了批重难点环境问题的措置。

二是实施浑浊行动计划，生态环境质料明。重拳出击，入开展蓝天、碧水、净土行动。开展工业炉窑、蒸发有机物、工业企业组织排放、建筑工地停火路扬尘、汽车尾气、非谈路出动机械、城市面源浑浊等项整行动，我市环境空气质料良率束缚升迁，其中南漳县、保康县达到了环境空气质料二法度要求。加强饮用水水源地保护，开展流域项法律证实检查，长江大保护十大记号战斗取得打破进展，完成11个省以上工业园区浑水处理设施整；关改搬转沿江化工企业27，竣事沿江1公里范围内化工企业清；坚持“像经管城市街谈样经管城市河谈”，汉江干流襄阳段水质稳定在II类，我市在宇宙水生态致密试点城市验收中取得秀等次；扬弃中心城区黑臭水体，成为宇宙三批黑臭水体理示范城市。塌实开展净土行动，完成行业企业用地泥土浑浊情状详查，明确建设用地经管措施，督促沿江关改搬转变工企业和危化品坐褥企业对搬迁腾退地皮开展泥土环境情状拜谒评估，并沿途纳入疑似浑浊地块经管，额完成泥土浑浊任务。

三是强化环境项理，减排任务完成。开展“错落污”概括整，分类理“错落污”企业27多。延续进节能减排，加强政策引和节能减排责任体系建设，鼎力发展“低碳经济”，进行业、企业、工程减排。通过肃穆编制减排计划，细化判辨减排标的，严格按照时分节点进技俩建设，216年至22年共完成减排技俩12多个，建成127个州里浑水处理厂（站），共淘汰燃煤小汽锅1393台，全市化学需氧量下落12.2、氨氮下落12.1、二氧化硫下落22.5、氮氧化物下落25，完成“十三五”主要浑浊物总量减排标的。完成二次宇宙浑浊源普查，摸清了全市浑浊源数目、结构和分散情况，建立健全了浑浊源信息数据库，为准确把合手全市环境情状与趋势、加强浑浊源监管、好赢浑浊攻坚战提供了数据基础与方案相沿，我市获国二次宇宙浑浊源普查阐扬突出集体4个、阐扬突出个东谈主17东谈主。

四是有范环境风险，生态环境安全保障有劲。当先完善了我市环境风险源、环境救急物资、数据库等环境救急日常经管的遑急基础责任，初步建成体化、多档次概括环境救急监测体系。制定《襄阳市突发泥土浑浊环境事件救急预案》《襄阳市饮用水源突发环境事件救急预案》《襄阳市重浑浊天气救急预案》，完善风险范与救急经管体系，建立健全泥土、饮用水源突发环境事件打发责任机制，以科学打发突发环境事件，保障东谈主民大家人命财产安全。“清废行动”“绿盾当然保护区项督察行动”挂的突出问题已完成整改，有缩小了环境风险。加强重金属浑浊力度，新、改、扩建涉重金属技俩严格实施“减量置换”或“等量替换”，严格限度在先保护类耕地聚会区域新、改、扩建加多剧金属浑浊物排放的技俩。强化危境废料环境监管，范辐射环境风险，“十三五”期间未发生特等要紧、要紧和较大别的突发环境事件。

五是落实共抓大保护计策，汉江生态环境展现新形貌。行“河湖长制”，3216名市县乡村四河湖长沿途上岗履责，竣事全市河库全障翳。开展汉江大保护项行动，算帐犯科占用河谈岸线步履，照章破除了河谈内犯科坐褥经营企业、别墅等。加强水库环境保照应，水库投肥投粪生息沿途取缔，121座大中袖珍水库生息承包合同沿途收回或范例，全市范围内竣事了水库禁投标的。加强农村环境概括整，“清洁园”行动普通开展，城乡垃圾理“襄阳模式”在全省广，全市总计州里及行政村基本竣事垃圾清运设施全障翳；完成“茅厕翻新”三年攻坚任务，新、改建公厕113座，城乡东谈主居环境得到明。“绿满襄阳”升迁工程成明，在全省率先实行“山林长制”，完成灭荒造林和汉江两岸造林绿化任务，丛林障翳率和丛林蓄积量有提，南漳县、老河口市先后取得“湖北省丛林城市”称呼；216年至22年，全市共31个村荣获“国丛林乡村”称呼，14个州里取得“湖北省丛林城镇”称呼。

六是加速生态致密转换，环境理体系束缚完善。在全省创新开展化主要浑浊物排污权往来转换，启动实施转换试点责任。探索南襄盆地大气浑浊联联机制，与省内宜昌市、十堰市、荆门市和河南省南阳市建立流域联联控机制；入实施市内流域横向生态补偿机制，在全省率先竣事全障翳。入进生态环保垂直转换，市生态环境局、派出分局、市生态环境保护综正当律证实支队“三定”案印发实施，各项责任走在全省前哨。在具有地立法权后，先后制定了《襄阳市汉江流域水环境保护条例》《襄阳市农村生涯垃圾理条例》《襄阳市城市生涯垃圾理条例》《襄阳市建筑垃圾理条例》等律例，环境保护法制保障大大增强。制定了襄阳市生态环境监督法律证实正面清单，充分衔尾企业信用评价轨制，施展激励向作用，我市营商环境位居全省前哨。通过严格法律证实包袱、化执法度、范例法律证实步履，提生态环境法律证实能。开展了形势种种的环境宣宣道诲，拓宽公众参与平台，公众参与生态环境保护的注重明提。

二节   濒临的主要问题

襄阳地处鄂西北部、汉水中游，是湖北省域中心城市和区域中心城市，是长江经济带遑急绿增长，区位势明、生态突出，生态环境保护包袱相当要紧。“十三五”时期，全市通过鼎力进浑浊攻坚战措置了批突出环境问题，然则我市生态环境保护结构、根源、趋势压力总体上尚未根柢缓解，生态环境保护任重谈远。

是绿发展的结构问题突出。永恒蕴蓄的结构矛盾日益突出，以煤为主的能源结构、以公路运载为主的交通结构以及偏重的产业结构，致较的资源能源骤然和浑浊物排放，成为制约环境质料大幅的瓶颈。全市非化石能源消费量占全市能源消费总量比重较低，22年领域以上工业煤炭消费占领域以上工业能源消费总量的62.25，以化石燃料为主的能源消费结构和以煤为主的工业能源消费结构问题突出。此外，交通运载结构以公路货运为主，灵活车尾气排放等出动源浑浊给生态环境变成的影响拦截疏远。

二是生态环境质料著难度大。22年，我市城区可吸入颗粒物（PM1）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度和环境空气良率竣事“双降升”，多项空气质料计算达到“六参数”监测以来的好水平，但与全省平均水平以及环境空气质料二法度还有较大差距，臭氧浓度呈高涨趋势。城区南北端工业区大气浑浊排放对中心城区空气质料影响突出，全市环境空气质料濒临较大压力。全市部分小流域水环境质料成尚不结识，部分断面有标风险。泥土浑浊责任基础仍然较为薄弱，地下水浑浊还处于探索阶段。

三是环境理基础短板明。主要表面前县城城镇生涯浑水采集处理技艺不及，部分州里浑水处理厂不成正常稳定运转，个别城区和工业园区浑水采集管网建设不完善，浑水处理厂提标升改造及管网配套建设工程进程较慢；城市生涯垃圾分类采集、转运相沿体系尚不完善；危境废料以及磷石膏等巨额工业固体废料、建筑垃圾处置或概括利用存在缺口，下层医疗废料日常采集转运体系尚不完善；农村环境理基础设施有待完善，农业农村面源浑浊理任务凄凉。

四是生态环境理技艺有待加强。环境监测要素障翳面不广，下层生态环境理和监管技艺薄弱，下层戎行东谈主才断层风景明，信息化监管技能应用进平定。环境浑浊理责任进入水区，需要多地依靠邃密化经管看成相沿。而面前州里生态环境保护监管力量相对薄弱，竣事邃密化网格化经管阑珊保障。环境方案科技相沿不够，经济、市场、法的技能诈欺不及。环境理机制有待完善，责任包袱需当先夯实。公民生态致密意志需要升迁加强，生态环境理全民行动体系尚需延续完善。

三节  生态环境保护濒临的形势

“十四五”时期，是建成小康社会后，乘势而上开启二个百年昂然标的新征途的遑急时期，是襄阳加速质料发展的关键时期。我市生态环境保护责任濒临诸多机遇和有意条目，处于平坦大路的遑急计策机遇期。

国层面，以习近平同道为中枢的党中央把生态环境保护责任摆在了加突出遑急的位置，作出系列要紧部署，我国进绿发展的向不变、力度不减，是进“十四五”生态环境理的大能源。“十四五”时期，生态环境保护进入减污降碳协同理的新阶段，质料发展将塌实进，经济永恒向好，生态致密轨制转换红利延续开释，全社会生态环境保护协力当先增强，生态环境保护具有坚实基础。

省层面，湖北省国民经济和社会发展“十四五”计划和二〇三五年出路标的选录提议，紧扣体化和质料发展要求，遵循构建“主引、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。动襄十随神城市群由点轴式向扇面式发展，进群内基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联、环球作事共建分享、绽放合作联袂共赢，加速体化发展；落实汉江生态经济带发展计策，造全省质料发展北部布阵，动生态致密共建，联袂造汉江绿保护带。襄十随神城市群生态环境共保联，将有意于增强生态环境理区域协力，有意于进跨行政区的生态环境问题理。

市层面，市委、市政府度喜爱生态环境保护责任，明确“十四五”时期是襄阳进生态致密建设的化期。市十四届党代会提议，加速建设灿艳襄阳，率先竣事绿崛起，勤勉谱写建设社会目的当代化新篇章。“十四五”时期，灿艳襄阳建设的空间布局当先化，环境质料著，绿经济加速发展，生态致密轨制束缚完善，生态安全樊篱加牢固，能源资源配置加合理，绿低碳轮回发展的经济体系初步形成，灿艳襄阳绿可期，生态环保平坦大路。

概括分析，“十四五”时期我市生态环境保护责任机遇与挑战并存，要刻结识“双轮回”布景下国、湖北省关于生态环境保护责任的新要乞降我市发展环境濒临的新变化，入进蓝天、碧水、净土三大行动，鼎力行绿坐褥式和生涯式，建立完善坐褥生涯生态和谐发展的轨制体系，创新绿水青山向金山银山的转变之路，著全市生态环境，形成坐褥发展、生涯富余、生态细密的发展新样子。

二章  “十四五”生态环境保护总体要求

节  指念念想

以习近平新时期特社会目的念念想为指，入贯彻习近平生态致密念念想，入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总文书覆按湖北遑急言语精神，入贯彻落实省委十届七次、八次、九次全会精神和市委十三届十二次全会和十四届党代会精神，统筹进“五位体”总体布局，谐和进“四个”计策布局，坚持以东谈主民为中心的发展念念想，立足新发展阶段，完好准确贯彻新发展理念，紧扣动质料发展的主题，面向灿艳襄阳建设标的，以生态环境质料为中枢，以减污降碳协同增为抓手，以生态环境理体系和理技艺当代化为相沿，污，科学污，照章污，统筹浑浊理、生态保护、打发阵势变化，保持计策定力，著生态环境质料，有控环境风险，珍视生态安全和生物安全，造汉江生态经济带生态环境保护的“襄阳样板”，带动襄十随神城市群生态环境共保联，以生态环境水平保护助力灿艳襄阳绿崛起。

二节 基本原则

坚持绿发展引。入贯彻落实新发展理念，将进绿低碳发展看成竣事生态环境质料根柢和碳排放达峰的遑急门路，统筹打发阵势变化与生态环境保护，牢固设立“绿水青山便是金山银山”的理念，进绿、轮回、低碳发展，形成普通的绿坐褥与生涯式，促进各种资源科学开发与合理利用，延续缩小碳排放强度。

坚持以东谈主民为中心。坚持东谈主民主体地位，以舒适东谈主民大家对好意思好生态环境的向往、增进生态环境民生福祉为根柢向，切实措置东谈主民大家身边突出的生态环境问题。坚持发展为了东谈主民，努力提生态产物供给技艺，珍视全市生态安全，竣事生态环境质料率由东谈主民分享。

坚持系统不雅念。统筹近期与远期，强化前见识考与全局蓄意，为竣事建成灿艳襄阳的出路标的补短板、固基础、强弱项。统筹要素理，坚持山水林田湖草人命共同体，升迁生态环境理率。统筹局部与举座，聚焦区域、域，坚持稳中求进、打破，著生态环境质料。

坚持、科学、照章污。识别生态环境问题，作念到问题、时分、区位、对象和措施。充分诈欺科学念念维、科学法、科学技能、科技率，切实提环境理措施的系统和有。健全配套轨制，加强监管、严格法律证实，用严实法保护生态环境。

坚持转换创新。延续进生态环境保护域的体制机制转换，构建当代化生态环境理体系，提生态环境概括理能，竣事生态环境保护质料变革、率变革、能源变革。

坚持全民参与。将生态致密建设放在加突出的位置，施展各党委政府在组织、计划引、资金插手、轨制创新等面的主作用，强化企业生态环境保护意志和包袱，创新公众参与式，建立政府主、企业主体、公众参与的共体系，形成生态环境保护弘大协力。

三节 计划标的

概括洽商襄阳市生态环境保护近况和经济社会发展趋势，蓄意“十四五”时期生态环境保护和235年出路标的。

——“十四五”时期标的：到225年，全市生态致密建设取得新当先，绿经济加速发展，绿低碳发展和绿生流水平著升迁，空间布局当先化；生态环境风险得到有限度，生态安全樊篱加牢固，加速造汉江生态经济带遑急绿增长。遵循竣事“降、减、两、三创建、四升迁”的标的，即二氧化碳排放强度缩小；主要浑浊物排放总量延续减少；生态环境质料著、东谈主居环境明；创开国生态致密建设示范市、“废城市”和“两山”表面实践创新基地；绿低碳发展水平、环境风险控水平、生态环境理体系和理技艺当代化水平、空间样子化和资源利用水平升迁。

——235年出路标的：到235年，普通形成绿坐褥生涯式，生态环境质料根柢好转，灿艳襄阳建设标的基本竣事。全市直率资源和保护生态环境的空间样子、产业结构、坐褥式、生涯式总体形成，绿低碳发展和打发阵势变化技艺著升迁；环境空气质料根柢，水环境质料升迁，泥土环境质料稳中向好，环境风险得到管控，生态系统作事总体归附，舒适东谈主民对好意思生态环境的需求；生态环境保护经管轨制健全，基本竣事生态环境理体系和理技艺当代化。

表1  襄阳市生态环境保护“十四五”计划主要计算

  注：〔   〕暗示五年累计数。

三章  坚持绿发展引，促进质料发展

充分施展生态环境保护对产业结构的化治愈和倒逼作用，加速建立健全绿低碳轮回发展经济体系，以生态环境水平保护动疫后经济“绿复苏”和质料发展。建立健全城市群协同发展机制，加强生态环境共保联，促进城市群生态环境质料举座升迁。

节  进生态致密示范市建设

入进生态致密示范市创建。积建设中部地区绿发展的先行区，进《襄阳市创开国生态致密建设示范市计划选录（217-225年）》实施，开展计划选录实施情况中期评估，注意分析各项计算完成情况和差距，加速生态致密建设示范市创建进程。222年底前完成创建计划修编，结合创建进展制定年度创建实施案，分阶段、分按序实施省和国生态致密建设示范市创建，争取到225年各项计算达到国法度捕快要求。

实施生态致密创建细胞工程。进生态致密建设示范县（市、区）、州里等细胞工程创建，谷城县于222年达到国生态致密建设示范县创建计算捕快要求。南漳县、襄州区、襄城区、樊城区、老河口市、枣阳市、宜城市加速进生态致密示范区创建，到225年我市所辖9个县（市、区）均达到国生态致密建设示范区捕快计算要求。

开展“两山”实践创新基地建设。总结保康县尧河村“两山”基地创建训诲，制定建假想划。入进以保康县“两山”示范试点为引的我市西南山区“两山”基地建设。将保护汉江生态环境摆在要位置，加强当然生态空间用途管控，守护好绿水青山，动金山银山转变。造“两山”文化，动绿水青山联翩而至带来金山银山。探索转变有旅途，形成特转变模式，建立健全生态产物价值竣事机制。

共建“襄十随神”绿城市群。建立城市群配合机制。充分施展襄阳中心城市的作用，坚持生态先、绿发展的总体要求，联抓汉江生态保护，共筑鄂北生态樊篱。进固废处理处置等环境理基础设施分享，在危境废料、医疗废料、般工业固体废料处理处置等域加强合作，充分施展各地区处置技艺势，竣事固体废料处理处置设施共用互补。开展城市群大气浑浊联联控，实施水浑浊共共保，强化信息分享、监管配合和联动法律证实责任机制，形成责任协力。动城市群生态环境协同理，合伙开展项整行动，竣事生态环境联保共。完善流域生态补偿机制，探索城市群排污权往来、碳排放往来互联互通，探索要紧技俩主要浑浊物总量计算互相调剂等。

二节  构开国土空间保护新样子

严守生态保护红线。牢固设立底线意志，完成生态保护红线化评估和勘界立标，竣事条红线管控遑急生态空间，确保生态不缩小、面积不减少、质不改变。强化用途管制，严禁不妥当生态保护红线管控要求的各种开刊行径。加强对红线区内生态环境质料和生态系统的监控和评估，确保生态环境质料稳定和。

实施生态环境分区管控。立足资源环境承载技艺，衔尾国土空间计划，落实“三线单”管控要求，加强“三线单”在政策制定、环境准入、园区经管、法律证实监管等面的应用。对区域、流域、行业照章开展计划环境影响评价，开展要紧经济、技能政策生态环境影响分析和要紧生态环境政策社会经济影响分析。落实各种管控单元环境准入要求。

扩大绿生态空间。延续实施“绿满襄阳”再升迁行动，升迁国土绿化水平。城市国土空间计划妥当“留白增绿”，束缚加多全市生态环境容量。进城市生态修补与扶植，加强城市公园绿地、城郊生态绿地、绿化阻碍地等建设，完善城市绿地体系。到225年城市建成区绿地率达到4以上，丛林障翳率达到48。

严格用地条目管控。动襄阳市透风廊谈研究率应用，严格涉气技俩空间管控。稳步进老工业区企业搬迁改造，力求到222年完成城区老工业区搬迁改造任务。全市严控新增化工园区，严格限度耗能、排放技俩建设。襄城经济开发区原则上不再新增化工产业基础原料类技俩入园，辩认废水量大、浑浊严重的印染加工类技俩入园。襄阳新技能产业开发区要收严新建涉蒸发有机物（VOCs）排放技俩的入园条目。

三节  加速产业结构转型升

进产业绿升改造。严格执行质料、环保、能耗、安全等律例法度，加大过期产能淘汰和迷漫产能压减力度。加速构建绿制造体系，建立健全绿低碳轮回发展经济体系，完善轮回产业链条，动形成产业轮回耦合。实施园区轮回化改造和钢铁、化工、有、建材、纺织、造纸等行业绿化改造，提产业集约化、绿化发展水平，进绿园区、绿工场建设。延续开展“错落污”企业整，严异域改革，杜扬铃打饱读。

升迁资源能源利用率。根据产物能、水、能耗名额、碳排放、浑浊物排放等法度，制定清洁坐褥审核实施案，照章进清洁坐褥，在行业入进强制清洁坐褥审核，动传统行业清洁化改造。探索开展工业园区举座审核模式试点。开展各各种开发区（工业园区）直率集约用地评价。开展行业和产物资源率对标升迁行动，实施能、水、环保“跑者”轨制。

动传统产业转型升。维持传统产业技能改造和跨界交融，动产业链蔓延。鼎力动汽车智能化、轻量化制造七台河储罐保温工程，在汽车部件上诈欺节能减排的新材料、新工艺，造集研发、假想、制造、再制造、往来和珍视于体的绿新车城。遵循动化工产业邃密化发展，促进坐褥、能源、销毁物利用、物流以及基础设施体化。积动传统建材产业升，发展新式绿建筑材料及成品，加速发展新兴修材产业，造国内先的绿建材产业集群。

促进环保产业健康发展。加速壮大新能源、新材料、新能源汽车等产业。加大绿环保企业政策维持力度。在新区建设国绿产业示范基地，动形成绽放、协同、的创重生态系统。加速培育市场主体，造批绿产业企业，缩小企业污成本。维持谷城等地建设国绿产业示范基地。

四节  建设清洁低碳当代能源体系

压减全市煤炭消费总量。改进完善《襄阳市煤炭消费总量限度案》，完善能源消费总量和强度双控机制。削减非电力用煤，动燃煤大户逐渐退出，动园区企业聚会供能。延续实施燃煤汽锅淘汰，县及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤汽锅。加强禁燃区外散煤加工、销售点监管，严散煤流入禁燃区。动中心城区及支配州里清洁取暖，促进燃煤汽锅逐渐改用清洁能源。

加强商品煤质料监管和散煤销售监管。严格煤质管控，辩认销售和使用灰分、硫分散煤，饱读吹用煤企业使用热值的煤炭。严厉击坐褥、销售、使用劣质煤步履，加强对散煤销售步履的监管，照章查处照经营的散煤销售点。对暂未实施清洁取暖的地区，严厉击劣质煤销售。

加速发展清洁能源。饱读吹发展区域分散式供热，饱读吹企业联结区域能源系统，提气使用占比。饱读吹企业对现存燃气汽锅实施低氮燃改造。积开发风能、太阳能、沼气、水能和地热等新能源，当先探索氢能、水力等储能式。采用学校、病院、政府机关等环球建筑，试点进分散式屋顶光伏发电和建筑体化并网发电。

当先提能源利用率。以智能制造为主攻向，以技能改造和清洁坐褥为抓手，动工业企业加速改造升迁，提能源利用率，促进全市单元坐褥总值能耗稳步缩小。

加速能源基础设施建设。进工业园区建设聚会供热设施，同步完善配套供热管网。建设和完善城市气输配工程，竣事中心城区供气管谈成环成网；进气管网、储气设施和门站建设，形成较为完善的气管网样子。实施城市电网可靠升迁工程，当先升迁供电可靠率，舒适电动汽车充电需乞降分散式能源接网需求。加速新能源汽车充电桩、充电站建设，维持新能源汽车发展。

五节  构建绿交通运载体系

延续化交通运载结构。以襄阳铁路货运重要为依托，汉江小河港、余湖港和唐白河港为节点，鼎力发展公铁联运、公水联运等多式联运，缩小公路货运比例。加速交通智联网建设，加速通城区“断头路”，提城区谈路通行率。加速措置襄阳南、襄阳西等速路口柴油货车拥挤问题。加速东西轴线、南北轴线、外环速、新27国谈襄州至宜城段等交通工程建设。鼎力发展环球交通，加速支配州里与中心城区公交体化发展，升迁环球交通摊派率。

构建绿流通体系。进襄阳传化公路港、小河临港物流园、唐白河临港物流园、概括保税区物流园等物流园区建设，完善城乡配送集合体系。化物流园区布局，动新区以柴油货车运载为主的物流园区外迁至新316国谈支配或计划区域，腾退还城用于发展计策新兴产业。逐渐引光彩工业园物流企业绿化改造，进中心城区泊车场大地硬化全障翳。化襄城铁路货场布局。

动车船升化。城市建成区新增和新的环球用车沿途使用新能源车（不宜配备新能源车等特地情况以外），加速进现存车辆电动化进程。入实施清洁柴油车（机）行动，制定并实施国Ⅲ及以下柴油货车提前淘汰计划，机关劳动单元和国有企业222年底前淘汰国Ⅲ及以下柴油车辆，新增及换的车辆须为新能源车（不宜配备纯电动车等特地情况以外）。加大绿运载和绿物流广力度。加速排放公交车辆度理，淘汰浑浊、耗能的老旧运载船舶，维持应用新能源能源船舶，束缚提船舶靠港岸电使用率。

强化车油合伙管控。强化在用车环保达标监管，巩固灵活车排放覆按和强制珍视轨制（I/M轨制），完善排放检测和维修理信息分享机制。实施加严格的车用汽油质料法度，加强油品坐褥、销售、储存和使用重要监管，严厉击犯科加油站点和流动加油车。延续强化加油站、储油库、油罐车油气回收理，饱读吹实施夏日错峰装卸油和夜间加油。

四章 限度温室气体排放，积打发阵势变化

面向碳达峰标的、碳中庸愿景，实施打发阵势变化计策，制定碳排放达峰行动案，协同进打发阵势变化与环境理，缩小碳排放强度，著增强打发阵势变化技艺。

节 开展碳排放达峰行动

进区域碳排放达峰。制定并组织实施襄阳市碳排放达峰行动案，明确市、行业二氧化碳排放达峰标的、时限和路线图，强化各域各层贯彻落实。延续化要紧基础设施、要紧坐褥力和环球资源布局，构建有意于碳达峰、碳中庸的国土空间开发保护新样子。在区域要紧计策实施中，强化绿低碳发展向和任务要求。

动行业碳达峰。进行业编制实施碳达峰案，制定能源、工业、交通、建筑等碳达峰项行动案，饱读吹钢铁、建材、有、化工、电力等行业明确碳达峰标的并制定达峰行动案。饱读吹大型企业，特等是大型国有企业制定二氧化碳达峰行动案。动汽车、化工、钢铁等传统产业改造升，在域实施批绿制造示范技俩。

二节  限度温室气体排放

加强温室气体与大气浑浊物协同限度。协同进煤炭消费总量限度，提可再生能源利用比例，促进钢铁、火电、建材等耗能排放行业结构治愈和产业升。探索制定工业、农业温室气体和浑浊物协同限度案。

限度域二氧化碳排放。工业过程限度水泥、石灰、钢铁等行业坐褥过程二氧化碳排放，实施全经过二氧化碳减排示范工程，加大二氧化碳减排要紧技俩和技能创新缓助力度。交通域完善低碳交通体系，以汉江等航谈为广节能环保船型；完善公交先的城市交通运载体系，进国公交都市建设。建筑域积开展绿建筑创建行动，构建绿低碳建筑体系，鼎力广绿建筑技能以及新材料、新产物、新工艺，因地制宜动太阳能、地热能、浅层地温能等可再生能源建筑体化应用。

限度非二氧化碳温室气体排放。加强非能源行径温室气体排放经管，加强对制冷开拓、保温材料关连企业坐褥过程中含氢氯氟烃排放的法律证实检查力度。实施化肥使用量负增长行动，减少农田氧化亚氮、甲烷排放；进法度化领域生息，限度畜禽生息温室气体排放；开展垃圾填埋场、浑水处理厂甲烷采集利用及与旧例浑浊物协同处理。

三节  加强打发阵势变化经管

健全打发阵势变化轨制体系。开展温室气体统计、核算和监测责任，如期新温室气体清单。逐渐建立单元、企业温室气体数据报送体系，饱读吹企业开展碳排放信息露馅。动开展大型行径“碳中庸”行动。探索将二氧化碳纳入排污许可证、环境影响评价、“三线单”等环境轨制进行管控。加强温室气体排放单元的监管挑剔任，并逐渐纳入生态环境法律证实体系。

探索完善碳汇市场机制。配合作念好纳入国、省碳排放配额经管的企业碳排放数据填报、核查和践约责任，加强对关连企业的指和培训。鼎力实施植树造林、林保护等工程，增强丛林、湿地、农业用地储碳技艺，加多生态系统碳汇。加速动湖北省“碳汇+”往来试点落地，在谷城县、南漳县、保康县率先探索开展往来试点责任，促进生态产物价值化、市场化。

化低碳试点示范。积开展痴呆耗或近能耗建筑建设试点、近碳排放区示范试点，建设近碳城镇、近碳园区、近碳社区、近碳校园和近碳生意等。作念好各种试点训诲总结和广，在225年底，形成批各具特的近碳发展样板，并在全市进行宣传广。

鼎力培育低碳作事业。饱读吹开展节能低碳认证、碳审计核查、自发减排接头、碳排放往来接头等作事。发展面向企业节能降碳需求的定制化技能作事，动绿低碳技能在各域应用转变。探索动“碳封存、碳捕捉”技能在我市的土产货化研究，并积动关连技能的落地应用。加大低碳作事企业的引入力度，遵循培养土产货低碳技能东谈主才。

四节  积顺应阵势变化

升迁城市顺应阵势变化技艺。构建与阵势变化特征、主体定位相顺应的产业发展样子，探索城市顺应阵势变化建设经管模式。针对端天气阵势事件，完善建筑假想、基础设施建设，升迁水利、交通、能源设施顺应技艺。加强对气象、地质、排水涝等灾害的智能控，建设端阵势救急联动引导体系。

强化东谈主体健康作事经管。加强阵势变化对东谈主体健康影响、作用机理等关连研究，建立阵势健康监测、拜谒和风险评估轨制。完善控和救急救体系，强化端天气阵势事件环球卫生救急保障。

构建概括灾减灾体系。开展阵势变化风险评估，完善灾害监测预警预告集合，进阵势变化风险经管轨制建设，搭建阵势大数据、风险预警、救急经管等平台，升迁贤惠化作事技艺。加强灾害风险经管东谈主才培养和宣宣道诲体系建设，逐渐建立教诲体系和培训平台，增强全民灾减灾意志。

五章  加大浑浊力度，生态环境质料

顺应浑浊攻坚战由“强项好”向“入好”的要紧转变，保持攻坚力度、蔓延攻坚度、拓展攻坚广度，坚持污、科学污、照章污，切实措置大家身边突出身态环境问题，著生态环境质料。

节  协同限度环境空气质料

进环境空气质料著。编制城市环境空气质料达标计划，研究提议我市空气质料达标的总体计策，遵循措置大气浑浊物排放结构矛盾。空气质料未达标的县（市、区）和开发区，严格实施新（改、扩）建技俩二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、蒸发有机物四项主要浑浊物倍量替代，技俩实施区域削减。坚持泉源、概括施策，延续进大气浑浊攻坚行动，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）协同限度为干线，加速补皆O₃理短板，强化蒸发有机物、氮氧化物等多浑浊物协同限度，动城市PM2.5浓度明下落，有抑遏O₃浓度增长趋势。

化行业大气浑浊理。严格执行行业特等排放限值要求。延续进工业炉窑项理，加大不达标工业炉窑淘汰力度，积进清洁能源替代和理技俩建设。动非电行业低排放改造，开展中心城区燃气汽锅低氮燃改造。强化工业企业组织排放全过程管控，延续进涉气企业组织排放整。

强化蒸发有机物概括整。积进含蒸发有机物（VOCs）产物泉源替代，提汽车整车制造、工业涂装、船舶制造、包装印刷、化工、具等行业低VOCs含量涂料泉源替代比例。实施全经过VOCs组织排放管控，强化含VOCs物料储存、改革运输、开拓与管线组件显露、掀开液面逸散及工艺过程中组织排放限度，在行业实施坐褥开拓密闭化改造。升迁理设施废气采集率、理设施运转率、理设施去除率，饱读吹企业安装在线监测安装。在襄阳新区等园区，建设聚会喷涂设施，提蒸发有机物聚会采集处理水平。范例汽车修理行业蒸发有机物浑浊技能。督促密封点数目较多的企业按国章程频次，自行开展显露检测与扶植（LDAR）责任。

加强域大气浑浊控。强化施工扬尘邃密化管控，加强施工扬尘域监犯步履查处，保持法律证实压态势。夯实谈路扬尘管控，照章严厉查处未密闭运载、谈路显露遗撒等步履。升迁谈路控尘水平，扩大路路机械化清扫和洒水范围。加强生涯浑浊限度，试点大中型餐饮单元餐饮油烟在线监测，加大对辖区内餐饮油烟直排、露天炭烤、经营散煤使用、露天喷涂功课“四个清”的责任检查力度，巩固城市建成区“清”成。完善城市垃圾和落叶采集、清运和处理体系，拦截露天焚沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾、落叶以致极他产生有毒无益烟尘和陈腐气体的物资。入进柴油货车浑浊理，延续开展非谈路出动机械整，不妥当排放法度的机械拦截进入中心城区实施功课。进老旧工程机械淘汰或改造，扬弃冒黑烟风景。

作念好重浑浊天气打发。遵循好重浑浊天气扬弃攻坚战，完善绩分管控体系，如期新重浑浊天气行业救急减排清单，逐渐将救急减排清单膨胀至出动源、施工扬尘源及交通扬尘源。完善区域协同管控机制，将部分县（市）纳入重浑浊天气救急协同响应，开展合伙会商预告，设备保温施工实时启动重浑浊天气救急预警响应。化区域大气浑浊配合，当先加强与河南省平顶山市、南阳市等城市信息互通，探索通谈城市大气浑浊联联控机制。

加强其它涉气浑浊理。入开展骤然臭氧层物资（ODS）和氢氟碳化物淘汰责任，减少ODS的使用量。严格限度东谈主为汞排放源，开展汞浑浊源普查与登记，动大气汞浑浊模拟、浑浊机制研究。限度和削减二噁英、铅等历久有机物和历久有毒化学品（POPs/PTS）排放。探索动大气氨排放限度，建立大气氨范例化排放清单，摸清排放源，加强泉源控。

二节  三水统筹升迁水生态环境

强化水环境概括理。协同进“江”（汉江）、“六河”（南河、滚河、北河、小清河、唐白河、蛮河）保护与理，加强小清河、唐白河、蛮河等汉江主要支流水环境浑浊理。强化域总磷浑浊，有限度总磷排放浓度和总量。当先增进与河南省南阳市环境保护交流，强化“南襄唐白河流域水环境合伙监管联联控责任机制”，加强唐白河跨界流域水环境保护。严格落实《湖北汉江新集水电站工程库区及主要支流水浑浊计划》各项水浑浊措施和要求，切实加强库区环境经管。开展入河排污口溯源拜谒，逐明确入河排污口包袱主体，按照“取缔批、销毁批、范例批”要求，实施入河排污口分类整。进工业汇聚区水浑浊理，延续开展工业园区浑水处理设施整项行动，措置工业园区浑水管网不完善、浑水聚会处理设施不成稳定达标运转等问题。进城镇浑水管网全障翳，鼎力实施浑水管网补短板工程，开展进水浓度明偏低的浑水处理厂作事范围内采集管网排查，实施管网混错接改造、摧毁扶植。加强口岸和船舶浑浊物招揽转运处置设施建设，进船舶油浑水安全处置，强化口岸船舶浑浊理。巩固城市黑臭水体理成，建立止返黑返臭的长机制。进黑臭水体整全障翳，分步进黑臭水体整范围向县（市）城区、州里、农村蔓延。

加强水资源保护与经管。加强聚会式饮用水水源地范例化建设及监管，完善水源地环境保护联动责任机制，加强监犯步履查处击力度，积探索保护长经管措施和法，完善饮用水水源地突发环境事故救急处置体系。加强饮用水水质监测，如期拜谒评估聚会式饮用水水源地及补给区等区域环境情状，实施饮用水水源水质全计算监测，如期公布辖区内聚会式饮用水水源水质近况等信息。进中心城区及县（市）城区备用饮用水源建设，增强给水保障技艺。提农村聚会式给水领域和东谈主口比例，健全农村饮用水卫生监测轨制，加强农村分散式饮用水安全供给。完善州里水源保护区或保护范围差别，如期开展水源保护区检查。建设节水型社会，加强再生水轮回利用。落实严格的水资源经管轨制，加强用水总量限度，鼎力进农业、耗水行业节水增。加强闸坝和水库科学转变，保障河湖生态流量。制定江河流域水量转变案和转变计划，进水资源和水环境监测数据分享，开展生态流量监测预警试点。

实施水生态保护扶植。完善汉江生态水网建设，积进淤积严重的河流实施清淤疏导，减少东谈主为身分变成的湿大地积萎缩和摧毁。加强坑塘、河库、湿地等水体当然形态的保护和归附，开展水网清淤疏导，实施河渠水网联通、水库生态建设和保护，当先提水体的良比例。开展水库生态环境安全评估，制定实施生态保护案。强化控源减排，增强水库当然扶植技艺，确保水库及入库河流水质保持或于近况。落实长江禁渔措施，建立鱼类东谈主工增殖放流站，根据汉江中下流主要保护对象，归附水生生物完好。积开展灿艳河库建设，加强生态受损、富养分化严重的水体生态扶植，延续进支流水生态环境概括理及生态系统归附重建。积开展汉江等流域水生态项拜谒和生态系统健康评估，实施生态缓冲带建设与保护。

三节  加强泥土和地下水浑浊控

加强浑浊风险分区管控。将浑浊地块信息纳入全市国土空间总体计划“张图”信息系统七台河储罐保温工程，根据浑浊情状和风险合理计划地皮用途。基本农田聚会区域拦截计划新建可能变成泥土浑浊的建设技俩。对新（改、扩）建波及有毒无益物资可能变成泥土浑浊的建设技俩提议并落实泥土和地下水浑浊要求。

强化企业时势环境监管。加强石化、化工医药、铅酸蓄电板、电镀、印染等行业企业泥土情状监管，严格限度新增泥土浑浊。范例已关闭工业企业的拆迁行径，止浑浊物显露、遗撒和扬散浑浊泥土环境。开展工业园区泥土环境监测。实施泥土浑浊聚会连片。加强生涯垃圾、浑水、危境废料等聚会式理设施支配泥土浑浊控。严管废料处理处置，严厉击平庸倾倒、堆放危境废料步履。

进农用地分类经管。在泥土浑浊情状详查的基础上，根据泥土浑浊情状和农产物标情况，安全利用类耕地聚会的县（市、区）结合当田主要作物品种和莳植习气，制定实施受浑浊耕地安全利用案，继承农艺调控、替代莳植等措施，缩小农产物标风险。加强对严格管控类耕地的用路过管，照章规则特定农产物拦截坐褥区域，严禁莳植食用农产物；实施重度浑浊耕地莳植结构治愈或退耕还林还草。

加强建设用地泥土环境理。开展沿江化工企业以及城镇东谈主口密集区危化品企业关改搬转腾退的时势、浑浊较严重区域的泥土浑浊情状拜谒、理与扶植。完善建设用地泥土浑浊风险管控和扶植名录轨制，强化当然资源和计划、住房和城乡建设、生态环境等部门合伙监管，对存在不可接受风险的建设用地地块，严格准入经管。广绿扶植理念，强化扶植过程二次浑浊控。健全实施风险管控、修回生动地块的后期经管机制。进泥土浑浊先行区建设。

积地下水浑浊。开展地下水基础环境情状摸底拜谒，评估地下水环境质料情状、浑浊情状、成因及潜在风险，建立数据库，竣事地下水环境信息分享，进地表水、地下水浑浊协同限度和系统经管。强化工业企业关停、搬迁及旧址时势再开发利用地下水浑浊拜谒、评估及扶植工程示范。工业园区、垃圾填埋场等区域应进行必要的渗处理，新加多油站地下油罐成立双层罐或渗设施。报废矿井、钻井、汲水井应实施封井回填。

四节 化农业农村环境理

控莳植业面源浑浊。延续进化肥农药减量增，完善化肥农药使用量拜谒统计轨制，加强农业插手品范例化经管，健全插手品讲究系统，确保全市化肥农药使用量只减不增。入进测土施肥和农作物病虫害实足与全程绿控，提农民科学施肥用药意志和技能。开展有机肥替减化肥试点，按照聚会连片、举座进的要求，结合果菜茶有机肥替代化肥示范县创建和湖北省有机肥替代化肥行动，引南漳县实施好茶叶有机肥替减化肥示范县创建试点责任。广缓控释肥料、低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新式产物和施肥施药机械。进农膜回收利用，广地膜减量增技能。完善废故乡膜等回收处理轨制，试点“谁坐褥、谁回收”的地膜坐褥者包袱蔓延轨制，促进地膜坐褥企业统供膜、统回收，确保农田“白浑浊”得到有抑遏。

进农作物秸秆概括利用。坚持堵疏结合，加大政策维持和技能指力度，延续加强秸秆禁管控，化秸秆禁宣传，全力进秸秆概括利用。引有机肥坐褥企业开展秸秆翻脸平直还田试验、示范，探索秸秆还田长办法；宣传饱读吹肥料坐褥企业利用秸秆制肥。广种养结合的模式，发展草食畜牧业，饱读吹生息大户收购支配农户秸秆发展生息，竣事当场饲料化利用秸秆。络续通过大型能源公司及秸秆固化成型企业，开展秸秆发电、秸秆固化责任。

强化生息业浑浊理。编制实施县域畜禽生息浑浊计划，科学规则生息业适养、限养、禁养区域，化畜禽生息布局。广节水、节料等清洁生息工艺和干清粪、微生物发酵等实用技能，竣事泉源减量。加强水产生息浑浊和水生生态保护，进水产生态健康生息，实施水产生息水池法度化改造。加强畜禽粪污资源化利用，以宜城、襄州等地为开展全市畜禽生息清粪式改造。饱读吹和引三处理企业将生息场户畜禽粪污进行业化聚会处理。加强畜禽粪污资源化利用技能集成，因地制宜广粪污采集还田利用等技能模式。

入进农村环境整。建设灿艳宜居乡村，开展农村社区好意思好环境、幸福生涯、农民科学素质升迁行径，当先升迁农村东谈主居环境水平。以州里政府驻地和中心村为梯次进农村生涯浑水理，分类进浑水理设施建设，加强农村生涯浑水理与茅厕翻新相衔尾。统筹进农村生涯垃圾当场分类和资源化利用，完善垃圾收运处置体系，化垃圾收运处置设施布局，进城乡环卫体化，完善农村生涯垃圾回收利用集合。有序实施乡村黑臭水体理，开展农村黑臭水体排查，合理采用乡村黑臭水体理技能模式，积开展试点示范。

五节  强化噪声和光浑浊

加强噪声浑浊基础责任。市本和各县（市、区）按期完成声环境区画治愈责任。束缚化完善声环境监测集合，加强城市区域环境质料、谈路交通噪声、城市区声环境质料例行监测与评价，束缚提声环境质料评价的准确。将区域环境噪声、谈路交通噪声等信息看成环境质料公报的施行如期发布。

加强建设技俩噪声经管。严格建设技俩环境影响评价经管，新、改、扩建可能产生噪声浑浊的建设技俩，噪声环境评价应看成环境影响评价的施行。在编制城市建设、交通项计划时应照章开展计划环评。新建公、铁路选线假想时应尽量躲避噪声明锐建筑物聚会区，已建变成影响的，应积继承护措施。建设技俩在插手坐褥省略使用前，其噪声浑浊设施应按照国章程的法度和按序进行验收，够不上关连章程要求的，建设技俩不得插手坐褥省略使用。

加强域噪声监管。以广场舞、KTV等社会行径场地为加强生涯噪声监管，畛域环境噪声不得过国章程法度。加强建筑施工噪声监管，督促建筑施工单元严格落实噪声浑浊措施，使其排放噪声妥当建筑施工场界环境噪声排放法度。以干谈交通、架路及快速路噪声扰民为加强交通运载噪声监管，继承成立声樊篱、安装隔声窗、路面改造、建设生态阻碍带、实行货运车辆限行经管、设立禁鸣区和限速区、合理分派交通干谈车流量等措施，松开谈路交通噪声浑浊。

强化噪声浑浊监犯步履查处。流畅投诉渠谈，加大对噪声浑浊责任的监管及处罚力度，特等是对大家举报的噪声扰民问题，要速即开展拜谒、实时固定字据、尽快措置问题。对发现的监犯问题，严格按照法定按序和幅度进行处理处罚，实履行政处罚的同期，依据法律律例的章程责令监犯步履东谈主改正，实时制止和纠正环境监犯步履。

加强城市光浑浊。加强城市玻璃幕墙的计划限度经管，化建筑外墙的构造假想。玻璃幕墙选材时尽量选用材质鄙俚的毛玻璃，合理嘱托玻璃幕墙的安装角度，尽量不在凹形、斜面建筑物使用玻璃幕墙。加强夜景照明的生态假想，限度区域亮度等，减少东谈主工白天浑浊。固定光源的照耀和光源种类，减少反射。

六章  进生态保护扶植，筑牢鄂北生态樊篱

当先强化生态保护监管，实施遑急生态系统保护和扶植，从生态系统举座和流域系统登程，加强协同联动，强化山水林田湖草等各式生态要素的协同保护与理，守护生态安全。

节  升迁生态系统质料和稳定

升迁丛林生态系统。以“襄十随神”丛林城市群建设为引，法度建设鄂北生态护林、中心城区环城生态樊篱、鱼梁洲生态绿心，质料实施岘山城市中央公园、汉江生态廊谈、襄阳国储备林、汉江植物园、襄阳市林木良种繁育基地、襄水生态扶植等要紧生态扶植工程，增强丛林生态。进丛林城市创建，维持宜城市、南漳县、老河口市创开国丛林城市，维持其他县（市、区）、开发区创建省丛林城市，竣事全域创建省以上丛林城市全障翳。

加强湿地生态系统保护。以“山水林田湖草沙”统筹理为指引，加强水资源配置，实施汉江岸线保护、退化湿地扶植，建立以汉江支流及遑急水系汇合点、湿地公园、保护区和洲滩为主体的河流、湿地保护体系。加强湿地公园建设，保护和扶植汉江及唐白河、小清河等遑急支流和中小河流丰富的洲滩、湿地资源，形成以襄阳汉江国湿地公园、谷城汉江国湿地公园、南漳清冷河国湿地公园、宜城万洋洲国湿地公园、樊城龟龄岛国湿地公园、老河口西排子河（湖）国湿地公园等为主要节点，以汉江遑急支流为头绪的汉江湿地生态系统。

强化片区生态扶植。以荒山造林、谈路绿化、水系绿化、墟落绿化、农田林网建设、湿地保护和矿山（矿区）生态扶植为，实施鄂北生态护林以及汉江流域（襄阳段）山水林田湖草生态保护扶植工程，构建“举座保护、系统扶植、概括理”的生态保护扶植体系。

因地制宜开展乡村绿化。将墟落风貌整升迁与灿艳乡村建设、千村万树行动、乡村振兴相结合，因地制宜采用乡土树种，见缝插绿，田间地头造林增绿，形周到位立体绿化样子。延续进丛林乡村建设，以南漳县、保康县、谷城县全域以及枣阳市、宜城市山区村为开展国丛林乡村创建，以襄州区、枣阳市、老河口市及城区支配村为开展市丛林乡村创建。到“十四五”末，竣事总计行政村创开国、省、市、县四丛林乡村全障翳。

二节  加强市域生态樊篱建设

开展环城生态绿带建设。实施绿化升迁工程，建设环城丛林绿化景不雅带，成为城市外围绿生态廊谈。加速鄂北护林八横十二纵主林带、城区主次干谈林荫路及焦柳、浩吉等铁路沿线护林建设，造主干交通路网生态樊篱。

进滨河绿廊建设。进岸线资源保护与利用，加强岸线开发利用区段硬质驳岸建设和生态化改造，造生态型堤岸。构建汉江干流两岸5米及南河、北河、唐白河、蛮河等遑急河流水系完善一语气的绿廊谈系统和滨水绿地绽放空间。结合两岸地形地貌和生刻画况，营造以护林、经济林、速生丰产用材林为主的当然植被群落，以结识河流水岸，扶植主要支流生态系统。

构建全域生态安全样子。以沿链接市域的汉江为主建设汉江生态带，成立西南、东部、鄂北岗地三个生态樊篱，筑牢生态基底，沿小清河、唐白河、滚河、淳河、蛮河、南河、北河成立七个生态廊谈，加强汉江生态带与各生态区之间的讨论，以市域范围内宽阔的当然保护区、丛林公园、湿地公园、水源地保护区构建生态节点，形成“江三屏七廊多节点”市域生态安全样子。

三节  加强生物种种保护

珍视生物种种。对湿地公园、丛林公园、当然保护区、水产种质资源保护区等保护地如期开展生态监测，加强有数濒危物种遑急栖息地保护与扶植。开展物种保护与繁育，实行私有有数濒危植物与古树名木原产地保护，对南漳县、保康县、谷城县小物种、有数濒危特植物以及乡土树种原生植物群落进行保护与繁育。严格落实“十年禁渔”的方案，对汉江襄阳段以及水域实施禁渔，归附水生生物资源。加强老河口—谷城段、泗流湾—茨河段、牛—襄州段、宜城—关山段等鱼类聚会产卵场、越冬场和索饵场的保护，加大对长春鳊国水产种质资源保护区保护力度，开展遑急经济水生动植物苗种的增殖放流，丰富汉江流域生物种种。

加强当然保护地建设和监管。以保护当然、永续发展为标的，科学规则当然保护地类型范围及分区，加强当然保护地的建设和监督经管，严格落实禁捕、禁运、禁销、禁食野生动物等措施。完善当然保护地生态环境监管责任轨制，如期开展当然保护地东谈主类行径实地核查，入进“绿盾”当然保护地强化监督。加强当然保护地生态环境概括行政法律证实，如期开展当然保护地生态环境保护成评估，强化评估率诈欺，严肃查处监犯违游记径。

强化生物安全经管。加强外来物种入侵控，开展当然生态系统外来入侵物种拜谒、监测和预警，新外来入侵物种名录，有范外来物种入侵。健全生物安全评估与预警体系，络续加大对濒危生物活体的保护和转圜力度。加强生物安全知识宣传普及，利用各式媒体加大关连知识和基本技能的宣传普及，增强市民生物安全意志。

七章  强化环境风险管控，保障生态环境安全

牢固设立安全发展理念，建立健全环境风险范体系，提环境风险控和环境救急处置技艺，切实珍视生态环境安全，全力保障健康安全的东谈主居环境。

节  加强各种固体废料处理处置

进“废城市”建设。编制“废城市”建设实施案，以“废城市”建设为引范环境风险，促进固体废料泉源减量和资源化利用。建立全市工业资源概括利用责任联席会议机制，探索钢铁、化工、建材等行业工业固体废料减量化旅途，加大磷石膏概括利用技能研发，力求竣事磷石膏产用均衡，束缚提工业资源概括利用率，把襄阳变成国工业资源概括利用基地。加速生涯垃圾处理设施建设，完善生涯垃圾分类投放、采集、转运、处置体系，升迁生涯垃圾分类处置技艺和水平。构建城乡交融的农村生涯垃圾理体系，动城乡环卫轨制并轨。落实建设单元建筑垃圾减量化的主体包袱，将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算，动建筑垃圾泉源减量及概括利用。延续加强浑水处理厂污泥概括处置利用，止变成二次浑浊，确保污泥范例处理处置。

升迁危境废料采集处置与利用技艺。健全危境废料收运体系，开展危境废料聚会采集贮存试点，升迁小微企业和工业园区等危境废料采集转运技艺。促进危境废料利用处置企业领域化发展、业化运营，维持有天赋企业升迁处置技艺、拓展处置范围，增强聚会处置基础保障技艺。进企业、园区危境废料自行利用处置技艺和水平升迁，维持大型企业集团里面分享危境废料利用处置设施。治愈化危境废料处置技艺分派布局，进处置缺口较大的危境废料聚会处置设施建设，饱读吹应用新技能、新工艺对危境废料进行资源化概括利用。

加强医疗废料概括处置技艺建设。补皆县医疗废料采集转运短板，健全全市医疗废料采集转运体系，在枣阳市、宜城市、南漳县、保康县、谷城县等县（市）建设医疗废料采集、转运设施。逐渐向州里（街谈）、农村地区蔓延，因地制宜建设医疗废料的采集、转运设施。进实施襄阳市医疗废料处置中心及鄂西北医疗废料救急处置中心技俩、宜城市医疗废料聚会处理中心技俩，增强处置和利用技艺，保障要紧疫情医疗废料救急处置。

强化危境废料全过程监管。提危境废料经管水平，实施全过程监控，严厉击犯科排放、倾倒、采集、贮存、改革、利用或处置危境废料等环境监犯作恶步履。如期开展危境废料项整，继承属地经管模式，对项整中发现的问题和隐患建立清单，督促关连单元制定整改案并限期整改到位。对不按要求进行危境废料分类采集、转运贮存、犯科倾倒买等监犯步履，强项立案查处；对整改迟缓或拒不整改、存在严重监犯步履的单元照章查处。

加强白浑浊理。积广替代产物，加多可轮回、易回收、可降解绿产物供给。有序辩认、拦截部分塑料成品坐褥、销售和使用。延续减少不可降解塑料袋、塑料餐具、宾馆旅舍次塑料用品、快递塑料包装等使用。延续开展塑料浑浊理部门合伙项行动，照章查处坐褥、销售厚度小于要求的薄塑料购物袋、聚乙烯农用地膜和纳入淘汰类产物目次的次发泡塑料餐具、塑料棉签、含塑料微珠日化产物等监犯步履。

二节  进重金属浑浊概括理

严格涉重企业环保准入。严格限度排放重金属关连技俩建设，总计新、改、扩建技俩，均应妥当涉重金属产业准入要求，进入合规园区，妥当园区产业定位和园区计划环评准入条目，且有可靠的可依托的浑水处理设施。对全市涉重金属技俩统筹洽商，新、改、扩建涉重金属行业技俩须解任重金属浑浊物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，有明确的重金属浑浊物排放总量开始。

加强涉重金属企业环境经管。排查重金属浑浊物排放企业尽头支配区域环境隐患，措置突出环境问题。开展莫得进行排污呈文统计的袖珍视金属排放企业的拜谒，如期新新、改、扩建技俩的企业的重金属排放量的增量和技改、关闭等关连信息，摸清重金属浑浊情况。积进强制清洁坐褥审核，督促企业按要求实时组织清洁坐褥审核评估验收；重金属浑浊的企业，按要求如期开展清洁坐褥审核。

化涉重企业监督检查。将涉重金属企业看成浑浊源进行经管，切实作念好重金属浑浊环境监测。关于涉重企业除旧例监测因子外，根据环挑剔说和原辅料情况，监测重金属浑浊物，范例监测技俩。严格落实监督监测轨制，涉重企业安装自动监控安装，实行较为的实时监控和动态经管，确保达标排放。

三节  升迁核与辐射安全水平

保障核技能利用安全。如期开展发射源项行动及核技能利用单元概括安全检查，加强对核技能利用安全监管单元的技能指。延续开展风险出动发射源在线监控，当先压实核技能利用企业主体安全包袱。加强核技能利用发射废料清洁解控经管，建立核医学发射废料清洁解控经过。

加大辐射监管力度。加强核与辐射浑浊的和经管，束缚健全救急预案体系，层层夯实救急经管包袱。依托发射源项检查行动和核技能利用单元辐射安全经管法度化建设等责任，督促核技能利用单元束缚健全自己的辐射事故救急预案，严格落实企业的救急主体包袱。各县（市、区）政府、开发区管委会和县生态环境部门在环境救急预案体系建设中明确辐射事故救急施行与打发处置措施。

加强电磁辐射浑浊。加强对全市出动通讯基站和输变电工程电磁辐射的监督经管，对技俩执行环境保护设施“三同期”轨制的情况进行检查。强化电磁辐射技俩和开拓监督监测和日常监督经管。开展电磁辐射知识普及和宣传责任，努力化解社会矛盾，扬弃大家的疑虑。领有多数电磁辐射开拓且电磁辐射密度较大的企劳动单元，应合理采用电磁辐射开拓的安装位置，远离住户住宅区。

四节  加强域风险范

进控行业合理布局。对现存危境化学品技俩布局进行梳理，开展江河沿岸化工企业概括整。对危境化学品坐褥和使用企业分散较为密集的地区开展危境化学品企业环境风险评估，先坚历久生物累积有毒物资（PBT）、历久生物累积物资（vPvB）和致致畸致突变物资（CMRs）等化学品开展环境风险评估。对可能引发环境浑浊的风险隐患，组织联系力量限期完成理，加强工业汇聚区风险范。

作念好化学品淘汰和辩认责任。配合关连部门作念好照章淘汰毒、难降解、环境危害的化学品关连责任，当先加强对未纳入淘汰产物、开拓和工艺名录的环境风险化学品关连坐褥行业环境监管，辩认坐褥和使用环境风险化学品和累积风险类控化学品。从事坐褥和使用危境化学品的企业，在进行环境经管登记、肯求危境化学品使用安全许可和危境化学品经营许可之前，打发环境准入条目舒适情况进行核证。

健全重要环境经管。加强危境化学品储运过程和消费产物的监管，束缚提化学品轮回利用和安全处置水平。完善危境化学品存储和运载车辆联网联控系统，加强危境化学品运载过程环境风险管控。强化船舶环境风险范，加强水上危化品运载安全环保监管和船舶溢油风险范。增强口岸船埠环境风险范技艺，提浑浊事故救急技艺。

喜爱新浑浊物理。加强新浑浊物排放限度，喜爱环境激素、抗生素等新浑浊物理。强化新化学物资环境经管登记，加强事中过后监管，督促企业落实环境风险管控措施。进行行业化学物资坐褥使用信息拜谒和环境危害评估，识别有毒无益化学物资。以内分泌干涉素、抗生素、全氟化合物等有毒无益物资为拜谒对象，开展有毒无益化学物资环境拜谒监测和环境风险评估。

加强环境与健康风险经管。延续开展公民环境与健康教诲升迁行径。加矫健康影响身分监测，建立环境与健康风险哨点监测集合，延续进空气浑浊、城乡饮用水、环球场地健康危害身分、农村环境等域对大家健康影响的监测。加强危害大家健康的突出环境问题管控，建立环境健康风险源经管清单，实施环境健康要紧事件及焦点问题的动态追踪经管。化阵势变化对东谈主体健康影响身分、作用机理等关连研究，建立阵势健康监测、拜谒和风险评估轨制。

五节  强化环境风险控与救急经管

加强生态环境风险预警控。入开展环境风险源拜谒与评估，针对区域、流域和涉危涉重企业、尾矿库如期开展生态隐患和环境风险拜谒评估，实施分类分管控。加强涉生态环境舆情动态监测，建立健全集合舆情快速反应、协合伙处置联动机制。实时完成县以上政府突发环境事件救急预案修编，督促关连企业如期开展救急演练以及救急预案改进。

建立健全环境救急经管体系。完善突发环境事件救急经管多档次预案体系，健全生态环境风险动态评价和经管机制。强化企劳动单元环境风险范主体包袱，落实关连技能法度与指南，动行业、企业环境风险评估和等差别，提企业安全风险控水平。

范与化解涉环保技俩邻避问题。坚持科学计划城市建设，按照工业园区化、产业集群化、居住城镇化合理布局，尽量避居住、工业、产业混搭。严把要紧建设技俩环境影响评价准入关隘，在浑水处理、垃圾焚发电等要紧涉环保技俩建设中，充分开展可行论证，普通征求支配大家意见和建议。

八章  化转换创新，建设当代环境理体系

聚焦生态环境理体系和理技艺当代化的总体标的，加速形成与理任务、理需求相顺应的理技艺和理水平。完善生态致密域统筹谐和机制，束缚化生态环境监管体制机制，夯实科技相沿体系，加大财税维持力度，升迁生态环境戎行技艺水平。

节  完善生态环境经管体制机制

健全环境理包袱体系。坚持和束缚完善生态环境保护“党政同责、岗双责”轨制，落实生态环境捕快和环境质料包袱制，健全生态环境质料概括考评惩机制和生态环境毁伤毕生追责制，明确各部门对拜谒生态环境毁伤问题的职责，包袱根究决定实时向社会公开。延续开展并束缚完善干部当然资源财富离任审计，动干部当然资源财富离任审计轨制化、范例化、科学化，促进各地各部门（单元）干部切实履行当然资源财富经管和生态环境保护包袱。

抓好环保督察反馈问题整改。严格实行整改“包袱制”，研究制定整改案，逐项判辨任务，层层压实包袱，确保问题整改目表明确、包袱明确、任务明确、时限明确。严格落实整改“销号制”，按照“条条要整改、件件有着落”原则，建立问题台账，加强追踪督办。严格实施整改“公开制”，接受全社会监督，确保问题整改经得住大家和实践的覆按。

完善关连地政策律例。创新进绿发展结构治愈政策，以水泥、钢铁等非电行业低排放补贴、水电价门路激励政策为主要抓手，促进产业结构度绿治愈；构建以空间管控清单准入、生态保护补偿、生态环境空间监管与绩捕快为主要抓手的生态环境分区管控政策体系。束缚完善生态环境保护律例，在城市扬尘浑浊、出动源浑浊、生态补偿等域研究开展地立法，进“洲两山”（鱼梁洲、岘山、鹿门山）生态环境保护立法。

完善生态环境经管轨制。健全排污许可与总量限度轨制，行排污许可“证式”经管，建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常法律证实监管责任体系，加强排污许可证后经管。设立环境资源具有生态价值的理念，入进生态环境毁伤补偿轨制。化资源产物价钱和税费转换，建立反应市场供乞降资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用轨制和生态补偿轨制。积开展用能权、碳排放权、排污权、水权往来试点。

化生态环境域“放管服”转换。延续化“放管服”转换，行生态环境政务作事“网通办、窗通办、事联办”，化环评审删转换，强化事中过后监管，加强技俩环评审批指，延续化营商环境。积搭建环保环球科技创新作事平台，为企业提供实时、、的生态环境技能接头作事。加强律例范，肃穆落实环境行政处罚解放裁量规则和基准，范例环境法律证实步履。

二节  升迁生态环境监测监管技艺

加强生态环境保护戎行建设。延续进市、县生态环境部门当先提生态环境保护技艺，建立顺应新式贤惠环保建设的东谈主才引进、培养和流动机制，完善与地区发展领域、承担任务相匹配的生态环境经管机构。落实州里（街谈）生态环境保护职责，形成网格化环境监管体系。开展环保铁军系列培训，升迁干部概括技艺素质。建设市环保培训机构，形成稳定巩固的教诲基地。加强戎行装备建设，作念到素质细密、装备良、天赋健全，造生态环境保护铁军。

强化生态环境综正当律证实技艺。塌实进生态环境保护概括行政法律证实转换，强化概括行政法律证实职能，实施生态环境保护统法律证实。加强业务主干的教诲培训，铸造法律证实兵戎行，坚持开展法律证实大练兵行动。加速补皆打发阵势变化、生态监管等域法律证实技艺短板。将生态环境保护综正当律证实机构列入政府行政法律证实机构序列，统保障法律证实用车和装备。

完善生态环境监测体系。加强环境质料监测集合建设，形成涵盖要素皆全，布局合理、完善的环境质料监测集合。建立完善的州里、园区监测网，进工业园区（开发区）落实监测计划。强化救急监测技艺建设，完善有毒无益气体环境风险监测预警；加强重浑浊天气监测和预警预告，完善重浑浊天气预警机制，实时继承打发措施。范例排污单元自行监测，完善浑浊源法律证实监测机制，强化生态环境法律证实、监测联动配合，升迁法律证实监测技艺。有序引范例社会化环境监测机构步履，加强监督经管，确保监测数据“真、准、全”。

升迁生态环境信息化水平。利用新代信息技能，升迁邃密化作事感知、化风险识别、集合化行动配合的贤惠环保理技艺。整合环境数据资源，加速建设完善市、县环境信息数据中心和信息资源分享交换平台，竣事信息资源跨部门、跨层、跨区域分享。基于“互联网+生态致密”的理念，围绕大数据、物联网、出动互联网、云测等当代信息基础技能，构建“测、评、管”的贤惠环保系统。

升迁生态环境风险救急技艺。加强救急物资库建设，合理计划救急物资库布局，加强救急演习培训，提救急戎行业化水平。建设环境救急库，加强生态环境救急戎行建设，完善救急处置装备。加强监测预警装备、救急处置与赈济装备等技能创新研究，强化新技能在救急处置装备上的应用。加强核技能利用单元、电磁明锐区域、危境品仓储、工业浑浊事故排放隐患、饮用水源地事故隐患风险源监控，建立风险源档案和救急监测预案。

三节  施展市场机制激励作用

范例环境理市场顺序。构建公开透明、范例有序的环境理市场，对等对待各种总计制企业和市场主体。引各种老本参与环境理投资、建设和运转。维持环境理举座措置案、区域体化作事模式、园区浑浊三理示范、小城镇环境概括理托管作事试点、生态环境向的开发模式试点等创新发展。范例市场顺序，严恶竞争，健全对环境理技能作事企业的范例化监管轨制，探索建立对三理单元浑浊理果的评估轨制，建立惩责和退出机制。

健全环境理信用体系。建立健全环境理政务失信纪录，完善企业环保信用评价轨制，依据评价收尾实施分分类监管。建立排污企业黑名单轨制，将环境监犯企业监犯信息记入信用纪录，照章依规纳入宇宙信用信息分享平台，向社会公开。建立完善上市公司和发债企业强制环境理信息露馅轨制。

鼎力发展绿金融。束缚化绿信贷、绿债券、绿保障等绿金融产物和作事创新，维持绿产业企业上市。在环境风险域广环境浑浊强制包袱保障轨制，饱读吹和维持保障机构创新绿保障产物和作事。动排污权有偿使用和往来责任，加强碳市场建设，饱读吹企业、社会组织主动开展往来，激勉二往来市场活力，加强往来平台和配套设施建设。

建立健全生态产物价值竣事机制。进当然资源确权登记，开展生态产物信息普查，建立生态产物目次清单。进生态区生态产物价值核算，探索生态产物订价、认证与率诈欺机制。饱读吹招揽种种化模式和旅途拓展生态产物价值竣事模式，动生态势转变为产业势。探索建立生态产物价值竣事保障机制，创新金融产物，加大生态产物价值竣事金融维持力度，动生态产物往来。

四节  加强生态环境科技和东谈主才相沿

加大东谈主才维持和插手力度。培养和引进批环境科技创新东谈主才，造就批环境科学的技能东谈主才戎行。加强与校、科研院所、环保企业在计划编制、浑浊、创重生态致密体制机制以及东谈主才培养等面的合作。广“企案”“环看守”的胜仗训诲，引进业理团队，加强环境科研为政府方案和环境经管作事。

加强环境科技攻关与率诈欺。聚焦大气浑浊成因及有理、浑浊开始领悟、重浑浊天气形成机理及传输端正以及水生态保护与扶植、碳达峰、碳中庸等问题，开展科学研究与技能攻关。搭建环境科技率分享平台，建立市、县环保库，搭建与企业交流平台。积引和缓助全市各种创新主体开展科技创新行径，组织环保科研机构开展技能帮扶，补皆企业技能创新东谈主才阑珊的短板。

实施生态环保题研究。突出科技对生态环境保护的相沿、引、动作用，围绕环保域的科技需求，加大对浑浊环境监测、救急保障等科技攻关行径的维持，措置技能瓶颈，以有相沿浑浊理和生态环境保护责任。

五节  进生态环保全民行动

加强生态致密宣宣道诲。普通动员各种媒体，创新传播式法，拓展传播平台，通过多种渠谈组织筹办有影响、有阵容、有果的宣传行径。充分施展六五环境日等要紧环保挂念日的作用，经心筹办组织主题宣传行径，加大生态环境宣传和传播力度。将生态致密教诲纳入国民教诲体系、劳动教诲体系和党政干部培训体系。建设市、县、州里生态致密教诲实践基地，进生态致密教诲进庭、进社区、进工场、进学校、进机关、进农村，加大对党政干部、党员、聚合、少先队员、企业职工、社区住户、农村村民、环保志愿者、生态环保责任者的环保知识和技能培训，升迁各种东谈主群的生态致密意志和环保科学教诲。

加强生态环境信息公开。如期公布水、气、声等环境质料情状和排污单元浑浊源信息。企业要积践行绿坐褥式，减少浑浊物排放，履行浑浊理主体包袱，照章依规向社会公开关连环境信息。工业汇聚区内的企业探索建立环保自律机制，互相监督污成，共同承担污包袱。进环境法律证实信息公开，加大对大家举报案件查处力度，实时向大家反馈案件查处过程和收尾，作念到让大家知彼亲信，提大家环保平静率。

加速构建全民行动体系。维持环保公益组织建设，普通发展生态环保志愿作事技俩和志愿者戎行。加强对社会组织的经管和指。引具备经验的环保组织照章开展生态环境公益诉讼等行径。饱读吹村规民约、住户条约加强生态环境保护。拓宽监督渠谈，流畅回电、来信、来访、微博、微信、集合等举报通谈。施展媒体监督作用，流畅新闻媒体搜集浑浊环境问题脚迹通谈，饱读吹新闻媒体对摧毁生态环境问题、环境监犯步履进行曝光。

倡绿低碳生涯式。倡公民绿出行、绿居住、绿消费、参与绿志愿作事。行绿低碳生涯，广节能电、照明产物、节水用具、绿建材等绿产物，加大政府绿采购力度，先选用节能、节水、环保、再生等绿产物。严格执行“禁限塑”章程，加强不可降解塑料使用辩认，广可降解替代产物。加多绿生涯设施作事供给，进慢行系统建设。入开展直率型机关、绿庭、绿学校、绿社区、绿出行、绿市场、绿建筑等绿生涯创建行动。

九章  计划实施保障措施

节  加强组织

加强党对生态环境保护责任的，统筹谐和生态环境保护责任要紧问题、强化概括方案。各党委、政府要刻结识加强生态致密建设的遑急，强项担负起生态致密建设的政包袱，当先强化生态环境保护“党政同责、岗双责”，健全完善管发展必须管环保、管坐褥必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护责任包袱体系，贯彻落实党中央方案部署。把计划执行情况看成地干部概括评价的遑急施行，强化标的捕快和包袱根究，确保计划实施。

二节  明确职责单干

各地、各部门要将计划实施与生态致密建设紧密结合，编制关连计划时与本计划作念好衔尾，制定生态环境保护年度标的、任务和包袱清单，有序进计划各项任务落实。生态环境遑急域（要素）编制项计划或行动案，落实标的任务。各纪检监察部门强化生态致密建设责任监督检查和能监察。各党委、政府督查部门要把生态致密建设责任落实情况纳入要紧事项督查范围，加强日常督查和督查。

三节  强化资金保障

加大生态环保域插手力度，落实生态环境域市以下财政治权和支拨包袱差别的要求，建立健全财政激励政策措施，积争取中央和省生态环保技俩入库和项资金维持。各政府要统筹整合各种项资金，将生态环保看成财政插手保障和先维持域。完善关连政策措施，继承多种式维持生态环境域政府和社会老本合作技俩。

四节  加强实施评估

计划实施过程中，分别组织开展“十四五”生态环境保护计划实施情况中期评估和终期评估责任，对计划标的计算、主要任务、要紧技俩落实情况进行回归和评价，概括判断实施过程中存在的问题和原因，实时提议加速计划实施的措施和建议，以保障计划标的按期竣事。捕快评估收尾实时向市政府论说，看成班子和干部概括捕快评价的遑急依据。