漳州铝皮保温施工 北京市门头沟区国民经济和社会发展十四个五年决议和二〇三五年前程标的摘要

221年1月9日门头沟区十六届东谈主民代表大会七次会议批准

221年4月

序　言

　　“十四五”时期是我国建成小康社会、已矣个百年昂然标的之后，乘势而上开启建设社会主义当代化国新征途、向二个百年昂然标的进军的个五年，是北京市容身都城市政策定位、建设流的和谐宜居之都的重要时期，亦然门头沟区围绕落实生态教养区定位，传承“四个”奉献光荣传统，知道“红门头沟”党建势，建设“绿水青山门头沟”，效率构建“园四区小院”绿发展新时势，以加流事迹当好“两山”表面守护东谈主的重要时期。

　　《北京市门头沟区国民经济和社会发展十四个五年决议和二〇三五年前程标的摘要》是门头沟区落实国和北京市部署，践行“绿水青山等于金山银山”理念的总体筹备，是区委区政府带全区东谈主民，保持生态教养区政策定力，水平建成绿水青山的生态之城、宜居宜业的幸福之城、底蕴厚的魔力之城、向善尊贤的东谈主文之城、有序包容的和谐之城的指文献。

　　本决议主要依托《中共中央对于制定国民经济和社会发展十四个五年决议和二〇三五年前程标的的建议》《中共北京市委对于制定国民经济和社会发展十四个五年决议和二〇三五年前程标的的建议》《北京城市总体决议(216年-235年)》《对于动生态教养区生态保护和绿发展的实施意见》《中共门头沟区委对于制定国民经济和社会发展十四个五年决议和二〇三五年前程标的的建议》《门头沟分区决议(国土空间决议)(217年-235年)》等文献编制。

　　决议实施年限为221-225年，预测235年。

篇　翻开历史新篇章，誓作念“两山”表面守护东谈主

章　发展基础

　　“十三五”时期是门头沟区告别千年采煤史、知道“盆火”奉献的五年，是门头沟区坚定传承红基因、袭取“腔”奉献的五年，是门头沟区已矣北京老能源建材基地关停转型、转变“桶金”奉献的五年，是门头沟区矢志聚力绿发展和生态富民标的、坚定“片绿”奉献的五年。全区在中央和北京市委市政府的矍铄下，牢固设立“绿水青山等于金山银山”的理念，以“讲奉献、争”的门头沟精神，践行“绿发展、生态富民、知道文化、娴雅善、统一矫健”的区域发展总原则，地区经济和社会发展取得新成就。

　　化绿发展，生态教养有升迁。“十三五”时期，门头沟区救援生态立区，遏制设备冲动，阻难大拆大建，保持政策定力，出台《对于“红门头沟”党建引绿发展的实施意见》《对于加速“绿水青山门头沟”建设的实施意见》，置身国生态环境部“绿水青山等于金山银山”实践创新基地和四批国生态娴雅建设示范区行列。以创开国丛林城市为标的，滚动实施新轮百万亩造林绿化等系列工程，到“十三五”末，全区丛林粉饰率达47.8，较“十二五”末提6个百分点；国可持续发展实验区建设持续进，PM2.5年均浓度指摘至32微克/立米，较“十二五”末下落58，永定河再现碧水长流壮不雅现象，生态教养有升迁。进减量提质发展，实施《门头沟区分区决议(国土空间决议)(217年-235年)》(简称《分区决议》)，完周详市个区乡村振兴集体建设用地实施决议编制。

　　践行生态富民，地区发展已矣绿转型。“十三五”时期，门头沟区详尽经济保持沉稳增长，经济结构持续化，三产业占地区出产总值比重过7，较“十二五”末提近2个百分点，单元地区出产总值能耗降幅、水耗降幅和二氧化碳排放降幅均达到市要求，纳入国发展编削委详情的京西产业转型升示范区。以文旅体验、科创智能、医药健康为主向的绿质地产业体系加速培育，全区完成本事协议成交额31.2亿元，较“十二五”末增长52倍，中关村门头沟园范围以上新本事企业总收入年均增速过2；出“门头沟小院”极品民宿、“灵山绿产”绿家具、“绿水青山门头沟”旅游三个区域；北京地铁S1线开通，新钢大桥通车，长安街西延线全线和会。救援以东谈主民为中心的发展念念想，紧扣“七有”“五”需求，自棚改攻坚战响以来，累计请托使用45145套棚改安置房，已矣3.17万户群众搬迁上楼；教师资源布局突出化，城乡住户东谈主均可主管收入年均增速7.1；住户东谈主均祈望寿命较“十二五”末提.35岁，基本养老保障已矣应保尽保，完成低收入村脱低标的；对口配和支援河北省涿鹿县、内蒙古自区武川县和察右后旗、湖北省神农架林区和西藏自区拉萨市堆龙德庆区。

　　大肆知道文化，地区文化软实力持续增强。“十三五”时期，门头沟区积服务寰宇文化中心建设，紧抓西山永定河文化带和长城文化带建设机会，强化京西历史文脉传承，获评国文旅部二批国全域旅游示范区。好意思丽乡村建设不停化，全区入选219年寰宇村庄清洁行动县、寰宇农村生计浑水理示范区，成为国务院办公厅通报的“开展农村东谈主居环境整成明的地”；建成激流口村、炭厂村等批极品旅游村，全区14个村获评“传统村庄”，15个村得胜创建市“乡村振兴示范村”；细腻化指村庄决议及住宅院落建设，出台《门头沟区村庄民宅风貌想象则》和《村民手册》，多个村庄决议恶果荣获市奖赏。入讲明“六大文化”内涵、讲好门头沟故事，一语气举办永定河文化节、北京平地徒步大会、东胡林东谈主论坛，出大型东谈主文地舆记录片《永定河》等批原创作品。

　　建设娴雅善，各项编削举措协同进。“十三五”时期，门头沟区以创建寰宇娴雅城区为总抓手，聚力图创都娴雅示范区和寰宇娴雅城区提名城区，响“门头沟点赞”大拇指行动、“门头沟热心东谈主”志愿服务等，搭建区、镇(街)、村(社区)三“比学赶”擂台赛等激励平台，大肆宣传社会主义核心价值不雅。落实京津冀协同发展政策，紧紧收拢疏解非都这个“牛鼻子”，入实施疏解整促升迁项行动，严格践诺新增产业辞谢和收尾目次，得胜创建全市个“941”表率的基本违建城区。联袂西城区开展生态教养区与平原区结对配，共同设立乡村振兴绿产业发展项资金，进东谈主才疏通。化地区营商环境，动政府职能转变，建设服务型政府，出台《门头沟区对于突出构建精产业结构促进质地绿发展的多少措施》，形成招商引资新势，构建企业全生命周期服务体系。见缝插针进“两区”建设，成立区委区政府双牵头小组，进新基建、新场景、新耗尽、新开放、新服务“五新”政策落地。

　　保障统一矫健，发展与安全缺一不可。“十三五”时期，门头沟区救援“红门头沟”党建引，众志成城完成新成立7周年庆祝行为等紧要行为服务保障任务，叛逆新冠肺疫情，摘得寰宇双拥模范城“四连冠”。落实党建引“吹哨报到”和“接诉即办”，完成各样热线向12345市民服务热线平台整，最初出台《对于救援“红门头沟”党建引下层社会理化“接诉即办，办好‘小事’”处事的实施意见》，广党组织引“办事处、居委会、业委会、物业服务企业”多共模式。社会理本领持续增强，落实北京市物业管理和生计垃圾两个条例，全区基本已矣垃圾分类全粉饰；建立健全社区志愿者登记注册和时期储备服务激励机制，农村下层民主政建设进。全力保障东谈主民生命安全和社会矫健，北京市食物安全示范区创建基本完成；进安全出产张望轨制化体系化建设，未发生较大以上安全出产事故；强化灾减灾体系建设，形成“东谈主案、事档、山哨”机制；“吉祥门头沟”建设持续化，建设9镇4街详尽理平台，“雪亮工程”建设持续进。

　　总体来看，在中央和市委市政府的矍铄下，“十三五”时期门头沟区入践行“两山”表面，勠力齐心造“红门头沟”党建和“绿水青山门头沟”城市，当好“两山”表面守护东谈主，全区详尽实力著升迁，主要标的任务完成情况雅致，地区各项行状郁勃发展，将与全市谈最初建成小康社会，为最初基本已矣社会主义当代化、开启门头沟区建设新篇章奠定坚实基础。

二章　基本时势

　　放眼全球，现时和今后段时期，世界百年未有之大变局进入加速演变期，和平与发展仍然是期间主题，新轮科技调动和产业变革入发展，力量对比刻调整，东谈主类运谈共同体理念入东谈主心，同期，时势的不彊壮概略情明加多，环境日趋长短不一。

　　从国内看，我国进入新发展阶段，救援稳中求进处事总基调，以动质地发展为主题，以化供给侧结构编削为干线，以编削创新为根底能源，以知足东谈主民日益增长的好意思好生计需要为根底宗旨，统筹发展和安全，加速建设当代化经济体系，加速构建以国内大轮回为主体、国内双轮回彼此促进的新发展时势，进国理体系和理本领当代化，同期发展不屈衡不充分问题仍然凸起，域重要设施编削任务仍然空泛。

　　从北京看，都北京与党和国的历史责任酌量加紧密，“四个中心”化升迁，京津冀协同发展政策取得紧要记号进展，统筹进疫情控和经济社会发展，东谈主均地区出产总值居寰宇各省市区位，国服务业扩怒放放详尽示范区和以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的解放贸易试验区加速建设(简称“两区”建设)，发展信心仍是坚定。同期必须看到，都北京发展东谈主口资源环境矛盾仍是凸起，动能源变革、引科技创新、破解“大城市病”等面仍是存在本领短板。

　　门头沟区置身世界百年未有之大变局，投身国新发展阶段，立身都北京建设，领有多重势要求和机遇重迭：

　　市委市政府牢固设立“不让保护生态环境的亏本”的显著向，出台生态教养区系列赈济政策，市东谈主大加速动《北京市生态教养区生态保护和绿发展条例》立法，为探索动绿质地发展提供矍铄后援。地处西山永定河文化带和长城文化带交织处，得胜纳入京西产业转型升示范区和全域旅游示范区，国谈19新线速公路、市郊铁路“京门—门大线”“线四矿”文旅康养幽闲区等紧要基础设施和群众服务设施建设陆续启动，为激勉区位势、激活内生能源提供有劲相沿。“十三五”时期止境是218年以来，新版北京城市总规赋予地区都西部生态保育及区域生态理配区、都西部详尽服务区、京西特历史文化旅游幽闲区三大定位，生态教养区政策定力突出筑牢，全区厚爱贯彻习近平生态娴雅念念想，践行“绿水青山等于金山银山”理念，为下步全区聚力造“园四区小院”绿发展新时势，坚定了信心，凝华了共鸣。庞杂党员干部群众传承红调动基因，发扬“四个”奉献光荣传统和“讲奉献、争”的门头沟精神，坚定历史自信、区域自信、期间自信、担当自信，为攻坚克难建设“绿水青山门头沟”奠定了坚实基础。

　　同期也必须看到，在突发新冠肺疫情给改日带来多不利因素和概略情的布景下，今后个时期门头沟区本人发展还濒临费劲和挑战：

　　地区生态环境建设品性与大国都底的表率比较仍有差距，面对太行山脉当然天禀的局限和矿业退出青年态确立的挑战，知道生态教养区压轴作用的本领存在短板；城乡空间布局仍需突出化，践行减量集约发展和进新式城镇化的本领存在短板；地区经济总量小、经济基础仍是薄弱，税源不稳、结构不的问题仍然凸起，拓展“绿水青山”向“金山银山”蜿蜒旅途的本领存在短板；知道京西“六大文化”的文化自发、文化自信不及，培育特化、千般化文化业态和文旅产业名堂的本领存在短板；路网密度、市政群众服务设施与城区比较仍有差距，相沿经济社会转型发展的基础设施“硬件”存在短板；城市和农村详尽理水平较当代化表率仍有差距，相沿绿发展和生态富民的“软件”存在短板；服务民生“七有”“五”需求仍有差距，践行以东谈主民为中心发展理念、不停增进民生福祉的本领存在短板。

　　总之，“十四五”时期是门头沟区已矣新的大发展的重要时期，全区要加自发地站在服务都城市政策定位全局的度，用好“红门头沟”党建这把“金钥匙”，擦亮“绿水青山门头沟”这张“金柬帖”，在顺应新时势中准确识变、科学应变、主动求变，在直面新挑战中主办时机、收拢新机、赢得先机。

三章　发展念念路

　　举特社会主义伟大旗子，入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，救援以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新期间特社会主义念念想为指，贯彻党的基本表面、基本道路、基本略，入贯彻习近平总通知对北京重要说话精神，统筹进“五位体”总体布局，协调进“四个”政策布局，海誓山盟贯彻新发展理念，救援稳中求进处事总基调，度融入东谈主文北京、科技北京、绿北京建设，落实以都发展为统的要求，紧抓北京位动“两区”建设、造编削开放“北京样板”的紧要历史机遇，以动质地发展为主题，以化供给侧结构编削为干线，以编削创新为根底能源，以知足东谈主民日益增长的好意思好生计需要为根底宗旨，在最初构建新发展时势的北京行动中找准定位，探索门头沟区质地发展有门路。

　　坚定“个向”，即救援以习近平生态娴雅念念想为指，践行“绿水青山等于金山银山”理念，坚决扛起生态娴雅建设大旗，当好“两山”表面守护东谈主。

　　救援“两个原则”，即救援“绿发展、生态富民、知道文化、娴雅善、统一矫健”的区域发展总原则和“统一统、红传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的干部部队建设原则。

　　造“两个”，即造“红门头沟”党建和“绿水青山门头沟”城市。

　　建设“五个之城”，行将门头沟区建设成绿水青山的生态之城、宜居宜业的幸福之城、底蕴厚的魔力之城、向善尊贤的东谈主文之城、有序包容的和谐之城。

　　进“三四三六”工程，个“三”即赢棚户区改造、期凌、乡村建设行动“三大攻坚战”；“四”即办好疏解整促升迁项行动，建设京西产业转型升示范区，实施集体经济薄弱村、低收入角落户和返低风险户帮扶，完善新城控规、镇域国土空间决议、乡村决议和乡村振兴集体建设用地实施决议及项决议在内的国土空间决议体系“四件大事”；二个“三”即培育文旅体验、科创智能、医药健康“三大产业”；“六”即以创建寰宇娴雅城区为总抓手，进国丛林城市、国环境保护模范城市等创建处事，持续巩固北京市食物安全示范区、国卫生区复审恶果，争创寰宇双拥模范城“五连冠”。

　　构建“园四区小院”绿发展新时势，“园”即中关村门头沟园，“四区”即加速造“线四矿”文旅康养幽闲区、新钢配配套区、医药健康产业集聚区、“军庄龙泉”科技文创产业集聚区；“小院”即“十四五”期间，在1个村已矣村村有“门头沟小院”极品民宿，质地建设“绿水青山门头沟”，当好“两山”表面守护东谈主，为与都谈最初基本已矣社会主义当代化开好局、起好步。

四章　基本原则

　　动“十四五”时期全区经济社会发展，严格落实救援以都发展为统的要求，加凸起创新发展，加凸起开放发展，加凸起区域协调发展，加凸起绿发展，加凸起以东谈主民为中心的发展，加凸起安全发展，主办好以下基本原则：

　　——长期救援党的。救援把党的联结“绿水青山门头沟”建设全过程，用好“红门头沟”党建这把“金钥匙”，凝华并带全区党员干部群众传承红基因，知道“四个”奉献，激勉红斗志，以“讲奉献、争”的门头沟精神，全力确保国和市部署在门头沟落地生根。

　　——长期救援生态立区。救援把守好绿水青山作为大治绩，耐得住安闲、保持住定力、守得住绿，凸起林成片、水相连，不停扩大生态环境容量，持续好期凌攻坚战，升迁生态系统质地和矫健，筑牢都西部生态障蔽。

　　——长期救援绿发展。坚定践行“两山”表面，落实新发展理念，紧扣造“极品经济、极品旅游、极品小镇”，培育壮大文旅体验、科创智能、医药健康“三大产业”，实施乡村振兴政策，持续以编削创新为绿发展赋能加力，落实区乡村振兴集体建设用地实施决议，助集体经济绿发展、生态富民，努力把“绿水青山”蕴含的生态家具价值蜿蜒为“金山银山”。

　　——长期救援以东谈主民为中心。救援共同饶沃向，聚焦“七有”“五”需求，动绿发展与民生有机结，化接诉即办、主动理，效率处分群众的费神事、烦隐衷、揪隐衷，增进民生福祉，不停知足东谈主民对好意思好生计的向往。

　　——长期救援系统不雅念。加主动服务“四个中心”建设、提“四个服务”水平，自发融入京津冀协同发展大局，有进城乡颐养发展，效率统筹发展和安全，固根基、扬势、补短板、强弱项，留意范化解紧要风险挑战，已矣发展质地、结构、范围、速率、益、安全相统。

五章　主要标的

　　二〇三五年前程标的：到235年，“绿水青山门头沟”形象具魔力，地区生态教养加强化，门头沟区最初成为宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和好意思丽当然山水的典范区，与都谈最初基本已矣社会主义当代化。

　　——生态环境质地持续已矣表率升迁，为青山绿水蓝天的大国都底不停增光添彩，都西部生态安全障蔽加牢固，“绿水青山等于金山银山”实践创新基地和国生态娴雅建设示范区的引带动作用充分彰，水平建成“绿水青山的生态之城”。

　　——经济社会已矣质地发展，京西产业转型升示范区建设取得紧要恶果，精产业结构基本建成，基本群众服求已矣均等化，水平建成“宜居宜业的幸福之城”。

　　——文化发展已矣档次融入寰宇文化中心建设，在西山永定河文化带、长城文化带建设中走在全市前哨，京西特历史文化软实力著增强，水平建成“底蕴厚的魔力之城”。

　　——社会娴雅程度已矣大升迁，在努力已矣创建寰宇娴雅城区基础上，成为全市乃至寰宇娴雅城区的跑者，水平建成“向善尊贤的东谈主文之城”。

　　——群众安全保障本领已矣升迁，安全发展的底线加牢固，吉祥门头沟建设跃上新台阶，与当代化发展相顺应的社会理时势基本形成，水平建成“有序包容的和谐之城”。

　　“十四五”时期全区经济社会发展主要标的：对接国和北京市对于“十四五”时期经济社会发展的部署要求，锚定二〇三五年前程标的，容身门头沟区试验，前瞻十五年，干好这五年，努力已矣以下标的：

　　到225年，生态质地著升迁，东谈主居环境为宜居，产业结构度转型，创新活力明增强，民生品性持续化，下层理加，城市娴雅座跃升，动“绿水青山门头沟”再展新形象。

　　——生态教养取得新成。绿发展理念入东谈主心，“绿水青山门头沟”建设取得紧要进展，国丛林城市创建恶果加巩固，丛林粉饰率达到5.3，期凌攻坚战成明，生态保育和生态理本领著增强，最初争创国环境保护模范城市，在落实绿北京政策上走在全市前哨。

　　——城乡颐养开拓新局面。决议实施体系政策引和刚管制作用充分彰，城乡空间布局持续化，动以东谈主为核心的新式城镇化，积投身寰宇特小镇发展建设，已矣减量集约发展标的，城乡颐养发展取得紧要进展。

　　——绿发展迈出新依次。京西产业转型升示范区取得本色进展，对接“两区”建设取得阶段恶果，“园四区小院”绿发展新时势基本形成，中关村门头沟园度融入北京建设科技创新中心大局，“线四矿”文旅康养幽闲区成为老工业基地转型的典范，新钢配配套区成为都西部详尽服务区建设的重要承载地，医药健康产业集聚区建设取得紧要进展，“军庄龙泉”科技文创产业集聚区建设初具成，“门头沟小院+”荒废详尽体体系建设加熟习，乡村振兴政策进，城乡结部及浅山区乡村振兴新旅途持续拓展，地区出产总值年均增速矫健在5，完成速发展向质地发展的重要切换。

　　——社会娴雅程度和文化自信得到新升迁。社会主义核心价值不雅入东谈主心，东谈主民念念想谈德素质、科学文化素质和身心健康素质明提，“绿水青山门头沟”城市创建体系具内涵，集全区之力向创建寰宇娴雅城区终标的发起总攻，群众文化体育服务体系和文旅体验产业体系加健全，京西特历史文化魔力加彰，市民素质和城市娴雅程度明提。

　　——基础设施得到新。全区路网时势加速完善，干线公路网密度达到22公里/百平公里，市郊铁路网加速构建，市政基础设施加完善，探索新式基础设施建设，创新应用场景，聪惠城市建设依次加速，当代化基础设施体系持续完善，城市承载本领切实提。

　　——社会理能得到新升迁。在法善之区建设中名列三甲，社会理总体能持续增强，下层理水平大幅升迁，“吹哨报到”“接诉即办”处事机制加完善，生计垃圾分类成为新前卫，物业管理水平著升迁，吉祥门头沟建设入进，范化解紧要风险体制机制不停健全，突发群众事件济急本领著增强，发展安全保障加有劲。

　　——民生福祉达到新水平。救援服务先政策，全体住户可主管收入年均增速和地区出产总值年均增速已矣基本同步，棚改工程质地完成，区域教师质地著升迁，医疗卫生和养老行状不停突出，群众服务体系全位健全，集体经济薄弱村、低收入角落户和返低风险户帮赞助续化，同乡村振兴已矣存联络。

二篇　守住好山好水好生态，站位造北京后花坛

　　救援东谈主与当然和谐共生，落实绿北京政策，以创开国丛林城市、国环境保护模范城市为牵引，造“绿水青山相映、小桥活水东谈主”的京西特生态走廊，为青山绿水蓝天的大国都底增光添彩。

章　动生态空间增容提质，系统保护山水林田湖草

　　将山水林田湖草作为个竣工的陆域生态系统，实施保护确立，座化生态，造蓝绿交织的生命共同体，到225年生态环境情状指数(EI)保良创，到235年达到。

　　、进国土绿行动

　　大模范加多生态空间。表率创开国丛林城市，进新轮百万亩造林，开展京津风沙源理工程，不停加强宜林荒山的建设，大肆实施东谈主工造林、封山育林、中幼林侍奉、低质低林改造，完善植绿护绿机制，落实林长制。到225年丛林粉饰率提到5.3，到235年升迁至55.12。加多城市绿空间，实施平原造林绿化行动、丛林健康经营和侍奉工程，营造模范千般、类型丰富的公园绿地系统，到225年建成区公园绿地5米服务半径粉饰率达91，到235年升迁至95。

　　构建梯次绿空间时势。形成山区、浅山区、平原新城地区梯次绿空间时势，建设山生态保育区，位于山区的净水镇、斋堂镇和雁翅镇开展丛林侍奉、低林改造、河谈生态确立、流域详尽生态理、当然保护区和惬心名胜区建设、生态千般保护等处事；建设浅山生态确立区，位于浅山区的大台街谈、平镇、妙峰山镇、军庄镇和潭柘寺镇，作念好建设管控、整腾退、村庄环境理升迁和各样地盘详尽整、生态确立处事，进浅山区绿发展；平原新城地区加速平原生态确立和织补，慢慢已矣“山水相拥”“十字绿轴”“五带多园”生态布局。

　　进区域及生态廊谈节点建设。持续进百花山国当然保护区、天门山国丛林公园、二帝山丛林公园、南石洋大峡谷丛林公园等区域及生态廊谈节点建设，构筑城市外围绿生态屏，不停升迁对环都国公园体系的相沿力。统筹抓好长安街西延线、S1线、18和19国谈、六环路、永定河及“线四矿”沿线等线空间绿化、景不雅化，辛勤“不墨而画”果，升迁城市公园绿地建设水平，效率构建完备的丛林景不雅生态服务与幽闲游憩体系。探索化生态详尽建设，试点组建新式集体林场，集成农林水建设名堂，已矣生态详尽建设。

　　进区域生态确立。加强浅山区建设管控和整腾退，有提林地范围。进泥石流多发区、矿山理复原区等地区详尽整和生态确立，实施永定疆城峡段详尽理与确立工程、京津风沙源小流域详尽理等生态理确扬名堂，升迁毁灭矿山确立率、地盘复垦率和绿化粉饰率，复原山体基本生态。

　　强化生物千般保护。制定生物千般保护决议，加强对罕见濒危野生动植物的保护和严格管理，开展百花山国当然保护区生物千般打听、监测及生态确立工程，生物千般指数持续升迁。强化百花山-东灵山-龙门涧-黄草梁生物千般保护地建设，确保保护面积不减少、保护强度不指摘、保护质不改变，完善野生保护动物监测汇聚体系，升迁科技相沿本领。

　　二、升迁河湖水系生态

　　持续河湖流域廊谈生态。实施河湖生态工程，加强河湖岸线保护，动滨河畔湖地带生态建设。完善永定河和净水河生态廊谈，慢慢复原永定河横向、纵向水系的连通，升迁永定河流域地表水质地，加强山区生态清洁小流域建设，实施永定河流域理、永定河龙泉湾二期(平-陈庄段)、永定河雁翅段及军庄段等批生态工程，进沿河村庄地质灾害隐患和泥石流理。升迁珍珠湖、门城湖生态品性，实施珍珠湖改造升工程、门城湖工程。慢慢复原河湖湿地，落实分类管理，构建千般湿地类型及生态岸线，为鸟类提供栖息地，提水生生物千般，酌量进平湿地等生态名堂建设。

　　持续提水源安全保障本领。巩固水源地和地下水保护，强化重要饮用水水源保护区管理监控，建立水源地邻近定范围内主要期凌源和期凌物排放清单，实施“水源地档案”。持续开展区、镇及以下聚式饮用水水源环境情状评估，动区饮用水水源水质情状信息公开，进行饮水不达标设施改造，保持聚式饮水水源水质达到市要求。

　　统筹进全区海绵城市建设。构建“起源教养-保护-系统缓冲-升迁-”五个档次的梯全区海绵总体时势，建设“带、两片、五河”的新城海绵城市布局，以“水环境升迁、水生态教养、水资源严控和雨洪安全管理”为效率点，构建海绵城市聪惠运营决策平台。强化洪排涝建设，按期开展水库安全松弛和除险加固，贵重山区河谈状态，轨则河谈行洪控制线，加强多洪保障体系建设。

　　三、强化农田保护管理

　　严格落实耕地保护轨制。强化国土空间决议和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇设备等空间管控范围。严守基本农田底线，严控建设占用耕地审批，实施管控保护和激励保护，已矣基本农田数目、质地、生态三位体管护，到225年已矣基本农田保护面积达.53万亩，耕地保有量达.76万亩。

　　升迁耕地泥土质地。进地盘详尽整、农田整和表率农田建设，加速中低产田改造，动基本农田聚连片，开展耕地轮作休耕试点，促进农业生态确立。建立动态新的农用地泥土环境质地分类清单，配套分类安全利用案并组织实施。

二章　促进环境保护强基固本，入好期凌攻坚战

　　链接好蓝天保卫战、期凌攻坚战，紧抓环境保护不松懈，开展环境详尽理，保障都环境安全。

　　、详尽进大气环境保护

　　救援大气期凌详尽理。赈济绿本事创新，发展环保产业，动行业出产工艺及本事智能化升和绿化改造。加速排放天真车淘汰，广新能源车。倡绿施工，整面源扬尘，强化起源管控，稳步进安装式建筑，进工程运输车辆等出动源低排放化。救援“抠.1微克”理PM2.5，建立健全PM2.5和臭氧期凌协同控制机制，聚焦天真车、出产生计、扬沙等域，强化细腻化管控，到225年PM2.5年均浓度标的达到市要求，至235年已矣持续。

　　动出产生计绿化。进能源耗尽清洁化，进农村煤改清洁能源，动主要期凌物排放总量持续削减。饱读吹可再生能源设备利用，加速节能低碳本事研发、应用和广，进绿建筑示范，开展绿建筑认证和绿生计创建行为。引和饱读吹住户使用低蒸发有机物(VOCs)耗尽品，加强餐饮、病院、干洗、实验室等废气排放管控。

　　二、持续开展水期凌详尽理

　　强化城乡浑水处理本领。进城镇村浑水处理设施建设，开展雨污分流改造、聚浑水处理厂贵重与升改造，完善配套浑水管网，增强浑水处理本领与网罗本领，提污泥害化处置水平，进农村浑水处理设施建设和农田退水生态约束工程建设。强化垃圾渗滤液处理，化渗滤液处理设施在线监测系统。到225年已矣全区浑水处理率95，到235年已矣突出升迁。

　　控水体面源期凌。落实河湖长制，构建政府与社会共的巡视机制，严查城市垃圾罪犯倾倒，严控农业农药化肥使用量，加速低端衍生业退出，从起源控制期凌物进入城市排水系统。强化排污口理，链接实行排污许可证轨制，基本放置劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体，决议建设19条生态清洁小流域。加强区域联联控，建立京冀两地跨界断面联联控机制，促进坎坷游联动，共同沿河城断面水质下落。到225年保障地表水质地达到或于Ⅲ类水体比例达到市要求，力图到235年达到。

　　三、止泥土和固体废料期凌

　　实施泥土期凌起源管控。开展建设用地风险管控和在产企业监管单元管理，建立泥土分类清单、期凌地块名录及设备利用负面清单，动泥土理并理详情地盘用途。开展农业面源期凌控，进化肥农药减量化，控固体废料期凌，加强白期凌理，布设农业毁灭物回收点，到225年基本已矣“农膜”全回收，受期凌耕地及期凌地块安全利用率达到95以上，到235年持续升迁。

　　进地盘期凌监测和再利用。好净土保卫战，保障泥土环境安全，配化市控监测汇聚，有序加多园林绿化用地和明锐区域泥土质地监测点位数目。加强国土空间决议、地盘收储、地盘利用过程中的泥土风险管控，确保到225年再设备利用的期凌地块安全利用率达到93，到235年持续升迁。

三章　完善生态保护体制机制，加速构建生态娴雅体系

　　巩固国生态娴雅建设示范区创建恶果，强化生态娴雅建设体制，效率构建以决议管控、包袱根究等机制为保障的生态环境详尽理轨制体系，完善生态保护配套机制，动区域生态协同，坚决守好绿水青山。

　　、严格践诺生态环境保护轨制

　　遵照生态保护红线。细化生态保护红线管理办法，开展红线勘界定标处事，红线内按辞谢设备区域要求管理，严禁不乎主体定位的各样设备行为，严禁恣意改变用途，确保到235年全区生态红线总面积长期保持在455平公里以上。统筹生态保护红线、林地保护绿线和河湖蓝线决议，已矣多规协调。建立生态环境济急管理体系，开展生态系统保护成监测评估。

　　强化生态保护包袱制。入贯彻北京市《对于动生态教养区生态保护和绿发展的实施意见》，严格落实《门头沟区生态环境保护职责单干规定》《门头沟区生态环境损伤补偿轨制编削处事实施案》等文献要求，强化落实生态保护职责单干，把扩大生态环境容量、提生态环境质地作为要任务，强化生态环境监督规则力度，按照“环境有价，损伤担责”的原则，让违背法律法例酿成生态环境损伤的单元或个东谈主承担生态环境损伤补偿包袱，作念到应赔尽赔，效率构建以决议管控、包袱根究等机制为保障的生态环境详尽理轨制体系。

　　二、持续完善生态保护配套机制

　　建设基于新基建的生态环境监测体系。基于5G、云数据、东谈主工智能、物联网感知系统，构建门头沟区新式生态环境监测体系，粉饰生态环境管理、规则、监测和风险济急全过程，详尽升迁生态环境保护本领。

　　持续完善生态补偿机制。效率构建以决议管控、包袱根究等机制为保障的生态环境详尽理轨制体系，健全市场化、多元化生态保护补偿机制，建立区生态补偿项基金，完善财政迁徙支付轨制，动各镇街开展当然资源打听监测评价、生态环境情状评价等，将补偿机制与考核终结挂钩，确保生态保护主体得到理补偿，补偿水平与经济社会发展情状相顺应。

　　进生态资源产权轨制建设。积融入市统当然资源钞票产权确权登记系统和权责明确的产权体系。探索构建生态家具价值已矣机制，建立区域生态交易市场，动生态资源钞票化、可量化、可经营化，进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。强化政策保障，探索绿金融实施旅途，引和饱读吹绿债券、绿融资、绿保障等绿金融家具落地。

　　三、积构建区域生态协同机制

　　链接完善与西城区结对配机制。用好乡村振兴绿产业发展项资金，入西城区金融和科技创新势，助力门头沟区生态保护和环境理，赈济引绿产业名堂落地，动资源互惠、共同发展。

　　加强与邻近区域的跨区域生态协同。加强与海淀区、石景山区、丰台区、房山区及河北省涿鹿县、涞水县、怀来县的跨区域生态配，化区域大气、水和固体废料期凌等联联控联机制，构建多元协同理模式，形成政府、市场和社会体化的配理汇聚，健全协同机制，探索建立永定河跨界水环境生态补偿机制，保障跨区域生态环境理取得实。

三篇　化城乡空间布局，能保障绿发展

　　进以东谈主为核心的新式城镇化，知道决议的政策引和刚管制作用，救援城乡统筹发展、产业集聚发展、职住平衡发展、减量集约发展，保持政策定力，效率构建顺应质地发展的城乡空间布局和相沿体系。

章　化城乡空间结构，知道政策引作用

　　联络《分区决议》，构建“城、两带、三点、多脉”的城乡空间结构，救援张蓝图干到底，持续化城乡空间布局，促进产城颐养发展。

　　质地造门头沟新城(“城”)，效率构建“山、水、两轴、带、三片区”的城市空间结构，“山”即以新城西部浅山带为主的生态安全障蔽；“水”即以永定河为主的生态廊谈与发展纽带；“两轴”即历史文化轴和创新发展轴，其中历史文化轴始于圈门地区，经东辛房地区延迟至三店地区，创新发展轴从中关村门头沟园启动，沿长安街西延线向东与新钢地区相连；“带”即由新城三条主要南北向交通干谈与轨谈交通系统组成的区域，聚布局主要群众服务设施；“三片区”即三店—琉璃渠片区、新城北部片区和新城南部片区。

　　建设永定河生态文化颐养发展带与沿19国谈区域协同发展带(“两带”)，挖掘永定河、19国谈沿线生态与历史文化资源，凸历史文化与生态特，升迁沿线基础设施与群众服务设施配套，带动净水、斋堂、雁翅、军庄、平、妙峰山、龙泉等沿线镇域发展，已矣山区生态文化颐养发展与区域协同发展。

　　科学发展潭柘寺镇、军庄镇、斋堂镇三个小城镇(“三点”)，进潭柘寺镇和军庄镇在产业、职住空间等面与新城的联动，动斋堂镇紧抓19国谈新线建设机遇，挖掘自死后劲，放射带动山区各镇村发展。

　　放射带动重要沟峪发展(“多脉”)，联动以地区谈路或水系为纽带、联结镇中心区与山区村庄的重要沟峪，依托当然山水时势梳理各样文化清醒，以特沟峪为发展纽带，加强镇中心区与山区村庄的联动，促进镇村统筹协调发展。

图1　“城、两带、三点、多脉”的城乡空间结构暗意图

二章　构建当代城乡体系，救援城乡统筹发展

　　容身资源环境承载本领，统筹“新城—镇—新式农村社区”当代城乡体系，慢慢形成以新城为引、极品小城镇为相沿、好意思丽乡村为基底的城乡统筹时势。

　　知道新城龙头带动作用。按照“流、产城颐养、完备、生态宜居”的要求建设门头沟新城，科学建立空间资源，限定指摘设备强度，化城市座风貌，完善城市详尽服务，放射带动全区城市升迁。进都西部详尽服务区建设，以行政办公、商务服务、科技创新、文旅体验为主，完善城市详尽服务。联动海淀山后、石景山钢、丰台河西、房山长阳等地区，已矣区域协同发展。

　　强化镇域空间管理。完善镇域决议体系，相沿城乡颐养发展，凭据新式城镇化进程，实时动行政区画调整，各镇街升迁市政基础设施和群众服务设施水平。加强城镇分区指，探索建立分区管控机制，决议永定镇、龙泉镇为疏解升迁型城镇，加强减量增绿与提质增、疏解与整并举，动城乡建设用地统筹实施；决议潭柘寺镇、军庄镇、妙峰山镇、平镇为浅山宜居型城镇，落实市浅山区保护决议，加强东谈主口、用地与风貌管控，东谈主口限定聚，保护利用好当然东谈主文资源，建设东谈主与当然和谐共融的宜居园；决议雁翅镇、斋堂镇、净水镇、大台街谈为山区教养型城镇，加强生态教养，升迁群众服务保障水平，创新村庄空间再利用式，探索生态旅游型乡村振兴模式。

　　围绕寰宇特小镇建设布局谋篇，按照《寰宇特小镇发展则》将特小镇筹备作为进新式城镇化的重要抓手，决议布局多少个1-5平公里四至范围明晰、聚连片、相对立、出产生计生态空间比例理的特小镇，结区域发展需求，主动筹备创意想象类、金融服务类、文化旅游类、体育运动类、三产颐养类等各样特小镇，争取酌量政策赈济。

　　创新农村地盘集约利用。完善“村地区管”体制机制及配套措施，完善区—镇—村三管理包袱轨制。落实区乡村振兴集体建设用地实施决议，统筹诈欺集体建设用地快速审批过程、社会投资名堂肤浅低风险等编削举措，有序开释农村集体建设用地后劲，保障乡村旅游、极品民宿、幽闲农业、基础设施配套等需求，切实为山区发展提供物理空间相沿。聚焦从浅山到平原保留村庄的新农村建设，以宜居示范农房改造为，统筹村庄和农房改造决议案，补皆基础设施和群众服务短板，化村庄风貌、居住要求，镶嵌村庄产业、升迁产业链附加值，壮大农村集体经济，采选批试点村庄，入探索具备区域特的浅山区和城乡结部村庄乡村建设的具体模式，构建“山上山下交相照映、过渡区域平衡联络”的乡村振兴新时势。

三章　强化全域空间管控，已矣减量集约标的

　　严守区域空间管控管制，遏制设备冲动，切实减重减负、久久为功，以钉钉子精神服务都核心建设。

　　严守生态安全时势。坚决守住生态保护红线、基本农田和城市设备范围，保证政策留白空间，结区—镇—村三决议，同步骤整完善林规、水规等项决议。统筹刚管制与弹引，从严加强建设强度管控。科学统筹城乡东谈主口、用地和建筑范围，理安排建设空间，严控城乡建设用地范围，到225年保持减量集约趋势，到235年压减至7平公里。

　　化东谈主口布局和范围。引平原新城地区、浅山区与山区东谈主口理散播。平原新城地区新增东谈主口以招引产业转型东谈主口为主、浅山区及山区迁徙东谈主口为辅，加速行政区画调整，化新城东谈主口空间布局。浅山区新增东谈主口以腹地东谈主口城镇化和链接山区迁徙东谈主口为主。山区东谈主口在保持基本矫健的基础上，略有减少，有序向平原新城地区与浅山区迁徙。理矫健东谈主口范围，确保全区常住东谈主口总量长期达到市要求。

　　持续提水资源集约率。加强节水用水管理，建设节水型社会，实行水资源刚管制轨制，加强农业和园林节水管理，提工业用水率，完善浑水处理设施和再生水利用设施，加强再生水管线建设和管护，扩大再生水利用范围，确保出产生计用水总量和单元地区出产总值水耗降幅长期达到市要求。

　　持续进节能减排。突出化能源结构，提应付惬心变化的本领，构建绿低碳能源体系，持续进“煤改电”“煤改气”的后续使用服务保障处事，促进清洁能源在山区和城区的普通应用，作念好落伍耗能企业的有序退出，饱读吹发展低耗能企业。指摘碳排放强度，最初达到碳排放峰值，扩大林业碳汇益，动丛林碳汇区建设。确保单元地区出产总值能耗降幅、单元地区出产总值二氧化碳排放降幅长期达到市要求。

四篇　构建绿发展新时势，质地培育发展新动能

　　加速拓宽“绿水青山”向“金山银山”蜿蜒的旅途，增强内生能源，紧抓“两区”建设、京西产业转型升示范区和“线四矿”建设的历史机遇，构建“园四区小院”绿发展新时势，救援编削创新，提经济质地益和竞争力，确保“十四五”时期地区经济出产总值年均增速矫健在5，已矣经济从速发展向质地发展的沉稳过渡。

章　加速“园四区”建设漳州铝皮保温施工，造“门头沟小院”

　　救援把创新作为引发展的能源，以中关村门头沟园为引擎，加速培育文旅体验、科创智能、医药健康“三大产业”，同步加速造“线四矿”文旅康养幽闲区、新钢配配套区、医药健康产业集聚区、“军庄龙泉”科技文创产业集聚区。到225年已矣全社会酌量与试验发展经费支拨占地区出产总值的比重和本事协议成交额达到市要求，中关村门头沟园地均产出率达到中关村前哨水平、劳均产出率达到中关村平均水平。

　　、形成中关村门头沟园(“园”)创新驱动引

　　知道园区在培育发展新动能中的引擎作用。以乎“两区”建设向和区域定位的各域中关村科技创新中心、产业定约及头部企业为主体，拓展对外开放引资新旅途，造产业链供应链端平台。链接赈济北京中关村精雕智造科技创新中心作念大作念，建设精雕数字制造酌量院，积申报国制造业和当代服务业颐养发展试点。以夏禾科技、芯盾期间为头部企业，分别筹建中关村有机发光产业科技创新中心和中关村芯盾数字金融安全创新中心，赈济中关村硬创空间和京煤职业学校造化“职业教师+工业互联网+中试智造”科创中心，动中关村门头沟园度融入北京科技创新中心大局。

　　提园区空间承载本领。加速建设现存空间载体名堂，持续进石龙五期、石龙三期、政务中心建设，将中关村门头沟园酿成创新引、要素集聚、完备、放射带动应著的科创智能创新发展核心承载区域。创新存量地盘再设备模式，持续探索老旧厂房改造名堂实施旅途，加速周转存量地盘和空间。先行开展东谈主工智能产业空间运营，建立集办公、商务、幽闲等于体的创业先社区。

　　强化服务配套建设。加速各项惠企政策落地，用足用好市“科创3条”和区“门十条”等政策，完善赈济企业创新的政策机制，化企业“企策”服务，加大企业研发插足赈济力度，动创新链产业链供应链“三链联动”，完善服务管轨制和“服务包”轨制。创新招商模式，突出招商择企，落实励政策。探索引入业先的政策作伙伴和讼师事务所、司帐师事务所等社会化业服务机构，补皆服务短板。升迁产业金融服务水平，积对接银行、证券交易所、证券公司、风险投资基金、私募股权基金等各样金融服务机构，丰富企业径直融资和曲折融资渠谈。创新东谈主才服务体系，完善东谈主才发展赈济举措。加强学问产权的应用与保护，饱读吹学问产权服务机构围绕学问产权创造、运作、建设和服务运营等提供服务。

　　持续强化科创智能产业集聚。作念好产业强链补链，知道大企业引相沿作用，放射带动中关村门头沟园大中小及坎坷游企业协同发展，造快速智造定约，聚拢强化产业链，动产业链上中下流、大中小企业融通创新。锚定卡脖子域，依托中关村门头沟园东谈主工智能园，以聪惠云测、芯盾期间等批头部企业定向带动语音识别、生物识别、度学习等东谈主工智能域核心本事冲突，进东谈主工智能在医疗、金融、交通、安等域的应用研发。招引互联网行业先企业的东谈主工智能行状部落地，赞助有成型家具的明星初创企业，培育有竞争力的产业向。筹建前沿科技创新中心，动区块链、5G等前沿业态以及质创业团队、前沿本事实验室落地。促进传统产业转型升，发起智能制造“强基”行动，面向精产业发展需求，加速新本事在传统产业颐养应用，动科创制造、智能装备、节能环保、软件信息、新能源汽车等域智能化发展。

　　培育医药健康产业应用场景。培育医工智能细分产业向，联动医药健康产业集聚区，围绕产业链各设施培育示范应用场景，在研发设施应用云计较、大数据等本事提医药研发率；在出产设施应用东谈主工智能、数字化等本事动制造全自动化和智能化改造，升迁出产率和质地可控；在流通设施发展电子商务；在医疗服务设施强化医疗大数据、物联网、智能结尾等本事应用，创新个东谈主健康管理平台和医疗运营模式。

　　赈济科技与文旅体验产业颐养发展。通过东谈主工智能、5G、VR/AR等新本事，动文化体育与科技度颐养，已矣文旅产业提质发展，建设中关村(京西)东谈主工智能文化创意产业园，加速已矣市文化产业园认定。积动汇聚直播、数字文博、千里浸式体验等新兴文化业态和模式发展，拓展批文化与科技颐养新场景，围绕永定河文化详尽体智能化发展需求，建设培育批质文化创意与科技创新相颐养的亮点示范。

　　二、造“四区”产业发展新增长

　　加速造“线四矿”文旅康养幽闲区。紧抓京门线、门大线市郊铁路建设机会，将“线四矿”表率建设成为京西绿文旅产业发展的新引擎。加强与京能集团对接，化体制机制编削，以“线四矿”为“核”，以99平公里放射拓展范围为“圈”，强化“核”与“圈”的产业链接。统筹设备“线”的火车旅游和通勤，造绿水青山间的“流动民宿”，形成“站景点”特风貌；统筹筹备“四矿”的历史工业遗存保护利用，凸起“矿主题，四矿四特”，动文化与科技“双轮驱动”；动“线四矿”核心区和放射拓展区与19国谈发展带协调联动。

　　加速造新钢配配套区。紧跟北京“两区”建设依次，以落实新钢三年行动谈论为机会，紧抓新钢文化、生态、产业、活力“四个复兴”机遇，积筹备西长安街延长线区域的空间载体建设决议，加速构建新钢滨河地区与长安街西延线跨河联动发展的端商务集聚区。依托滨河地区强化与石景山区、钢地区的对接和协同发展，探索产业体化联动发展模式，将新钢东谈主才社区作为改日引区域经济转型和创新发展的新引擎来进行统筹酌量。紧抓222年冬奥会和冬残奥会机会，积融入来去中心建设，密切对接新钢地区“体育+”产业发展向和酌量域，放射利用全域空间资源，知道户外运动、平地特旅游等势，积开展酌量家具结伴创新和业态作。引入区块链、5G等前沿业态，积培育端服务业，链接“两区”建设试点名堂，与中关村门头沟园联动，聚焦研发想象、聪惠物流、绿金融、节能环保、端商务等出产服务业，促进业化端化发展，动北京智能绿金融中心等名堂建设。

　　加速造医药健康产业集聚区。以阜外病院西山院区为核心，建设国紧要创新品种设备及蜿蜒平台、健康大数据库、紧要样本库和临床医学数据示范中心，进“互联网+”聪惠病院试点。进酌量型病院建设，充分知道阜外病院西山院区二期建设15张酌量型床位的团员作用，前瞻筹备造国新药临床试验基地端医疗服务示范中心，形成粉饰寰宇各医疗机构的辛勤诊疗和医学教师平台，布局联结医药协议研发(CRO)、协议出产(CMO)、协议销售(CSO)全产业链的生物医药外包企业平台，招引药企总部落地，已矣医药健康产业链度整。

　　加速造“军庄龙泉”科技文创产业集聚区。围绕“文化+科技”培育新业态、新模式和新应用场景，入中关村门头沟园科创智能本事势，动琉璃文化创意产业园、军庄创意想象产业集聚区、龙泉镇京西生态文化谷的联动发展，将军庄镇与龙泉镇酿成科技、前卫、琉璃文化特和会的创新创业产业集聚区，引京西文化创意产业特发展。依托琉璃渠村明珠瓦厂，建设金隅文化创意产业园，在原有厂房遗迹基础上改造升迁为非遗主题文创园区，探索发伸开放式琉璃文创产业，造“琉璃四院”等极品特旅游名堂，联动邻近区域发展琉璃非遗体验、非遗创意想象、展览展示等酌量产业。以乎区域定位的校落户为切入点，建设军庄创意想象产业集聚区，发展创意想象及酌量产业。动龙泉镇采空棚户区地块详尽利用，造具门头沟生态风情、文化底蕴厚的京西生态文化谷，发展文化、旅游和科技相颐养的新兴产业。

　　三、响“门头沟小院”极品民宿

　　努力在“十四五”期间筹备12个村、确保1个村建成“门头沟小院+”荒废详尽体，由山区慢慢向浅山区全粉饰，造“村品、百花皆放”的荒废详尽体发展时势。

　　强化“门头沟小院+”荒废详尽体体系建设。围绕实施乡村振兴政策，救援范围极品民宿与民俗村(户)多档次重迭颐养发展，动农业农村先发展，已矣农村集体经济与产业发展彼此促进。厘清政府、属地、企业、市场包袱，加强与清华大学、北京电影学院、同仁堂集团、北京演艺集团等校名企作，创新“门头沟小院”服务来去和扩怒放放的模式，以化视线升迁幽闲旅游服务水平。着眼“以供给侧结构编削引和创造新需求”，酌量都极品民宿的发展态势和要素建立规矩，救援在“精”字上作念足著述，探索“门头沟小院+六大文化、+百果山、+户外运动文化、+影视艺术、+医药康养、+文化演艺”等实践旅途，升迁极品民宿附加值和产业链价值，形成各样主题凸起、亮彩纷呈的“门头沟小院+”荒废详尽体“带”和“群”。

　　系统强化“门头沟小院+”政策集成和联动。化极品民宿政策集成，广极品民宿政策集成等编削模式，对准地区发展域和重要设施，持续化政策集成，捆国、市及区各样政策，形成集成应。用好区乡村振兴集体建设用地实施决议，加速构建闭的审批体系，先为民宿名堂配套兼容，加强荒废详尽体在电力、详尽服务和交通等面的配套建设，助数字化、5G进民宿。借力“门头沟小院+”等创新旅途，处分集体经济薄弱村、低收入角落户和返低风险户的“痛点”难题，巩固低收入帮扶中形成的与各市部门、市属企业和西城区建立的结对帮扶机制，在持续进乡村振兴中扩大恶果、化友谊。

图2　“园四区小院”绿发展新时势暗意图

二章　化编削扩怒放放，有激活发展要素

　　、位动“两区”建设

　　抓“两区”建设紧要历史政策机遇，围绕科技创新、服务业扩怒放放、数字经济以及京津冀协同发展，动体制机制创新。

　　与全市扩怒放放依次同频共振。刻剖析贸易时势和规则新变化，主办数字经济视域下的全球表率经贸规则内涵，开释“两区”建设紧要轨制红利，积探索、主动担当构建水平开放型经济新体制下的区责任，动态完善区内务策创新清单、空间资源清单、标的企业清单，积争取引进批GaWC(《世界城市名册》)企业、世界5强企业、行业榜单企业等境表里头部企业，促进试验利用外资范围持续增长。

　　强化政策机制平台整。用好“两区”建设中的“惠政策+机制创新+平台名堂”机制，落实名堂“库四机制”。依托“门十条”等区惠政策和钢东谈主才社区建设，对标流创新创业生态，升迁中关村门头沟园的科技创新水平，促进各样资源要素跨区域统筹，增强各样势重迭应。围绕数字服务贸易、科创智能和医疗健康域，依托区内秀电商平台以及阜外病院、精雕科技等酌量型机构，形成“平台两支点”模式，留意政策布局和机制创新相结，完成区内资源整。

　　挖掘后劲“落子”重要名堂。在“稳存量”上，以精雕科技、江泰保障等行业头部企业为圆心，挖企业处所产业的全链价值，加速布局精密原型结构件快速制造平台、东谈主工智能触感实验室；在“创增量”上，依托京西产业转型升示范区，全位培育聚拢乎区域产业定位的出产服务业，培育产业链中的“隐形”，在研发与想象和科技服务域争创全市秀服务开放案例。

　　对标表率贸易规则创新服务。主办经贸规则发展新趋势，按照表率经贸规则梳理区内资源天禀，找准发展机遇，效率在服务外包、学问产权等域为“两区”建设孝顺“京西力量”；围绕医药健康、金融科技域酌量创建门头沟服务外包；整江泰平台资源，形成政府牵头、政策引、机构作学问产权服务体系；结数字化妙技，以极品民宿等文化旅游服务业新业态，探索数字相貌的文旅内容跨境输出。

　　统筹筹备新业态新模式新场景。聚焦国内双轮回，加速以科技赋能强化新基建、新场景、新耗尽、新开放、新服务“五新”培育，造数字经济新势。创新批新业态，依托5G、大数据、区块链等前沿本事，围绕在线教师、互联网医疗、线上办公、数字化理、平台经济、基于新本事的东谈主经济、分享经济等培育新业态。培育批新模式，发展新式耗尽，探索发展聪惠市、聪惠商店、聪惠餐厅等新售业态，培育壮大“互联网+”耗尽新模式，设备依托新本事的千里浸式体验式文化、旅游及夜间耗尽模式，造批网红卡新地标，动耗尽向体验化、品性化和数字化向提档升。积发展“店”“发”经济新模式，引进国表里知名旗舰店、体验店，发展原创主见店、定制店。建设批新场景，为创新应用提供多“含金量”场景要求，动新式基础设施建设、数字经济本事创新、场景创新度颐养，出台动应用场景示范应用政策、促进传统企业数字化转型政策，面向聪惠城市、聪惠政务、智能楼宇等域，建设详尽展现“绿水青山门头沟”的特示范场景，积培育场景集成服务企业和三中介服务机构，开展本事集成“总包”、场景供需对接等服务，升迁场景组织率。

　　二、化“放管服”化营商环境编削

　　落实化简政放权、放管结、化服务编削(简称“放管服”编削)，持续化市场化、法化、化营商环境。

　　落实“放管服”编削任务。强化落实国《化营商环境条例》和《北京市化营商环境条例》，进政务服务表率化表率化便利化，化政务公开，落实行业协会、商会和中介机构编削，基本建立以表率化为基础的政务服务轨制，构建服务型政府，好服务市场主体；实行政府权责清单轨制，围绕市场主体关怀，坚决断根隐壁垒，建立政府里面结伴审批、数据分享、统收统分等业务系统机制，落实涉企经营许可事项清单管理；加强详尽窗口“窗通办”本领，化审批过程，多措并举加强事中过后监管，动审批服务从管理模式向服务模式转变，对新产业新业态实行包容审慎监管。

　　化营商环境好服务市场主体。落实“门十条”、企业“服务包”等惠企政策，强化12345市民服务热线平台服务企业，健全区班子、区属部门酌量企业等机制。围绕国和北京市化营商环境系列政策，持续进多端智能化审点窜革，假名堂立项、决议用地、工程建设、市政接入等审批设施，营造加的投资建设环境；进企业融资、政府采购等域编削，营造加便利的市场环境；结“两区”建设，动投资贸易解放化、便利化，营造加开放的外资外贸环境；促进东谈主才流动和灵活服务，营造加矫健的服务环境；积进数字社会、数字政府建设，升迁群众服务、社会理等数字化理水平，营造加质的政务环境；围绕“双未必、公开”、信用监管等轨制落地，营造加表率的监管规则环境；化学问产权等面编削，营造加平允正义的法保障环境。

　　三、化国资国企编削

　　落实国企编削三年行动，化国有本钱经营机制编削，突出升迁国有本钱保值升值本领。

　　作念强作念作念大国有本钱和国有企业。整区属国有可经营良钞票，造区属国有本钱运营平台。作念好国企兼并重组和空壳企业刊出处事。加速剥离国有企业办社会职能，完成区属国有企业退休东谈主员东谈主社会化管理。动批名堂的落地运营，已矣国有钞票保值升值。

　　进国企编披缁展。巩固完善当代企业轨制，完善企业法东谈主理结构，表率产权管理，加强统计考核。稳步进经营国有钞票聚统监管，加强对企业债务风险的动态监控，将降杠杆减欠债纳入企业负责东谈主任期考核，建立风险预警、济急处置和问责机制，完善国有钞票管理、监督、考核体系，创新监管轨制妙技，健寰宇资监管管控体系。积发展搀杂统统制经济，围绕产业结构调整升，在生意、旅游、养老、群众服务、基础设施等域，造顺应区域发展的国有参股、控股企业，促进国有经济与民营经济彼此促进、共同发展。

　　四、持续动要素市场化编削

　　构建顺应减量刚管制的要素建立机制，促进东谈主才、地盘、本钱、本事、数据等要素自主有序流动，建设表率市场体系。

　　加强东谈主才要素招引力。狠抓顶层想象，强化东谈主才政策发展相沿，突出细化“京西聚智谈论”。实施“聚才引智工程”，增强东谈主才区域吸附力，以新钢东谈主才社区建设和西山永定河文化带、长城文化带建设为机会，强化东谈主才引进，化柔引才引智机制，夯实政策东谈主才储备。实施“发展助力工程”，有激勉东谈主才创新活力，介地区秀东谈主才，强化成长助力；加速培育精产业，完善东谈主才相沿发展载体。实施“东谈主才忧工程”，加强东谈主才酌量服务，作念好“东谈主才服务绿卡”申披发处事。动全民科学素质升迁处事，激勉东谈主才创新活力。

　　进地盘要素市场化建立。动存量工业用地转型，明确地盘权属，采取多种门路分类动新改造。建当场盘弹出让机制，升迁工业与研发用地利用率。统筹工矿用地转型，探索国有矿山用地转型，赈济生态复原前提下的企业和农民共同增收。持续化农村集体建设用地审批过程，探索领受农村集体建设用地入股、联营等相貌与社会本钱作，动乡村产业发展。

　　完善本钱要素服务相沿体系。建立当代财税金融体制，搭建融资相沿体系，为企业各样股权债权融资需乞降贷款融资需求提供平台服务，持续进减税降费。设立产业发展促进基金，加强产业引。范化解金融风险，建立大数据金融监管和预警平台，持续击行恶集资等行恶金融行为。

　　动数据要素分享。补皆新式基础设施短板，联通市产业大数据。加强数据的分类分层管理，加强政务数据和群众数据平台建设和管理，建设区政务数据和群众管理数据目次。探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础轨制和表率表率，动区数据资源设备利用，激活数据要素潜能。

　　完善本事要素保护。入贯彻实施学问产权强国政策，加强学问产权的应用与保护，强化科技恶果转背叛务，促进学问钞票保值升值。

三章　进乡村振兴，践行农业农村先发展

　　实施乡村振兴政策，加速农业农村当代化，将门头沟区建设成为生态教养区乡村振兴政策实施的试验田，力图走出条北京生态教养区特化、化、相反化的乡村振兴质地发展之路。

　　、升迁乡村东谈主居环境品性

　　系统乡村东谈主居环境。凸起“七边三化四好意思”效率点，落实北京市“清脏、乱、增绿、控污”乡村东谈主居环境建设任务。持续进“茅厕调动”，加速农村地区旱厕改造和水厕建设，设备保温施工完善农村地区群众茅厕水电设施配套。加大乡村垃圾理和浑水理力度，进农村生计垃圾分类，行适当乡村性情的垃圾就地分类和资源化利用。抓好村庄绿化好意思化处事，充分利用闲置地盘组织开展植树造林、湿地复原等行为，建设绿生态村庄，实施乡村清洁工程，清洁园、水源、荒废。化落实《门头沟区村庄民宅风貌想象则》，动村庄风貌座管控升迁。

　　促进乡村基础设施升迁。加大农村插足力度，完善乡村路网、给水管网、浑水管网、电网、互联网等基础设施建设，加速数字乡村建设，进城乡基础设施域服务均等化。限定拓展基础设施建设空间、联通完善城乡基础设施汇聚，因地制宜、千般化促进农村基础设施建设，健全完善农村基础设施运营管护机制，促进基础设施城乡统筹化。

　　二、增强农业农村产业活力

　　攻坚浅山区到平原区交界地带设备的“裉节”问题。坚决不走“大拆大建”老路，探索城乡结部创新发展新路，统筹控规详规制定，补皆基础设施和群众服务短板、因地制宜培育产业，普通调动社会各积强化社会理，以“小切口”创新已矣城乡过渡带好意思丽乡村建设和乡村振兴的“真破题”。

　　拓宽乡村生态富民千般化旅途。聚力造极品民宿集群，知道“门头沟小院+”荒废详尽体节点放射应，充分周转利用闲置农宅，发展极品民宿；知道生态农业资源势，积发展幽闲农业、农业教师、农业科普、农事体验等产业，动体验农业与极品民宿、文化旅游联动发展；保护好传统村庄，造极品旅游道路，切实强化农村集体经济活力，促进农民增收。

　　大肆进生态农业。结门头沟平地林地资源，强化坚果(核桃、杏核)和园林生果(苹果、葡萄、梨、柿子、鲜枣、樱桃)等绿农家具和农业科技赈济，升迁产业链价值，依托灵山绿产体验中心等名堂建设，大肆发展特生态农业，进农业出产表率化，建设绿农家具表率化示范基地，升迁区域绿影响力。

　　创新发展林下经济。充分知道门头沟平地、林地生态资源环境势，已矣特林业与村民增收结，依托斋堂镇养蜂、雁翅镇林下药材、妙峰山镇林花、军庄镇现存的食用菌汲引基地等产业基础，形成林蜂、林菌、林药、林花等多种“林业+”多元化发展。

　　丰富乡村经济业态。强化集体经济，加速培育农民作社、庭农场等新式农业经营主体，发展新式农村集体经济，健全农业业化社会化服务体系，积创新法，领受“触网”、直播等信息化式拓展农家具销售渠谈，拓展农民增收空间。

　　三、完善乡村服务体系

　　已矣基本群众服务全粉饰。动村庄配套群众设施升，以“分区、分类、分、分期”建立为总原则，构建群众服务设施体系。促进教师资源向乡村流动，提乡村教师水平。加速村医疗卫生服务机构建设进程，进健康乡村建设。动医养结，提村养老服务点的服务水平，完善农村养老服务体系。升迁农民服务技能，拓宽服务渠谈和市场。巩固脱贫攻坚恶果，抓好乡村服务费劲庭、费劲东谈主群兜底保障。加多农村群众文化体育家具和服务供给，按照有表率、有汇聚、有内容、有东谈主才的要求，健全乡村群众文化体育服务体系。

　　建设平衡完善的旅游便民服务汇聚。动造完备的旅游住宿理睬体系，加强幽闲游憩环境建设，按组团理均匀建立购物设施、文娱设施、医疗救护设施、泊车设施等旅游基础设施和群众服务设施，升迁乡村生意便民设施品性和密度，已矣刻钟服务圈粉饰。

　　四、化农业农村编削

　　促进乡村分类发展。编制乡村决议，聚焦“产业振兴、东谈主才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，实施乡村建设行动，确保乡村既“看得见发展”，又“留得住乡愁”。动新城地区、潭柘寺镇与军庄镇的部分村庄已矣城镇化，统筹安排农民的居住、服务、社会保障等问题。强化传统村庄保护，对在录的历史文假名村、传统村庄、北京市传统村庄、好意思丽宜居乡村进行特升迁，促进村庄座风貌保护与文化旅游等酌量产业有机结。引位于地质灾害区、生态保护红线及饮用水水源保护区等禁建类地区的村庄进行座搬迁。结村庄性情和发展特，对其他村庄进行整完善，周转利用村庄用地，控制和引村庄建设和新。

　　促进城乡要素双向流动。健全城乡颐养发展机制，动城乡要素对等交换、双向流动，增强农村发展能源。加大农业农村发展酌量东谈主才的培养与引进，构建特东谈主才激励机制，积开展校与科研院所的作，提农民科技和文化素质，动乡村东谈主才振兴；健全农村金融服务体系，发展农业保障。

　　强化农村下层组织建设。持续强化农村下层党建，完善下层干部教师培养机制，不停升迁下层干部部队素质和本领；完善监督制约机制，效率处分下层权力管制不力、用权失范等问题，营造做事创业雅致氛围；完善村务监督委员会处事机制，突出进下层民主自。

五篇　践行娴雅善表率，档次造京西东谈主文气象

　　知道社会主义核心价值不雅，提社会娴雅程度，强化地区发展的文化相沿，动文化体育和旅游度颐养发展，升迁群众文化和体育服务供给水平，构建具有招引力的京西特历史文化旅游幽闲区，为绿发展注入文化内涵。

章　强化党建引，加强社会主义精神娴雅建设

　　围绕举旗子、聚民意、育新东谈主、兴文化、展形象的责任任务，进“红门头沟”党建建设，化国主义教师，以创建寰宇娴雅城区为牵引，不停提市民娴雅素质和城市娴雅程度。

　　、加强“红门头沟”党建引

　　筑牢社会主义意志形态地。效率知道社会主义核心价值不雅，化新期间娴雅实践中心建设，知道“马克念念主义念书会”等示范引作用，用好党教师现场教学点、京西抗日调动凭据地等红文化传承载体，普通开展各样宣布道练行为。进“红门头沟”党建“1179”工程，凸起“个统”，联结“条干线”，救援“七个向”，践行“九个红担当”，凝华念念想共鸣。

　　组织开展系列主题教师行为。加强庭、教、风建设，提倡穷苦昂然、节俭省俭，开展以作事创造幸福为主题的宣布道练。动梦想信念教师常态化轨制化，加强党史、新史、编削开放史、社会主义发展史教师。围绕共产党成立1周年等重要时期节点和紧要事件，开展相貌千般、各具特的主题行为，搭建主题教师的红课堂，传递红船精神、井冈山精神、长征精神、抗战精神、抗好意思援朝精神等调动精神。建设宣传阵脚，将新本事诈欺于意志形态宣传，升迁表面宣传水平，讲好门头沟故事。

　　加强国主义教师基地建设。充分挖掘紧要记挂日、紧要历史事件蕴含的国主义教师资源，抓好内容建设，改进展陈式，造极品成列。以斋堂镇马栏村冀热察挺进军司令部、雁翅镇田庄村京西党支部、妙峰山涧沟村平西交通荟萃站等红记挂地为基础，建设京西抗日调动凭据地国主义教师片区，到225年市国主义教师基地数目力图过12。

　　强化新期间“双拥”处事。救援拥军属、拥政民良传统，持续巩固寰宇双拥模范城创建恶果，完善退役军东谈主处事体系和保障轨制，服务国和戎行编削和当代化建设，统筹进部队基础设施建设和军民颐养发展。建设义士记挂设施，加强英烈褒扬处事，动义士记挂设施与红旅游清醒、国教师基地颐养发展。

　　二、积创建寰宇娴雅城区

　　紧扣“三步并作念两步走，三年已矣双达标，六年已矣摘桂冠”的总标的不动摇，奋力图取223年得胜创建寰宇娴雅城区。

　　健全统筹协调进机制。以创城为总牵引，统筹实施“六大创建工程”，体化进生计垃圾管理、物业管理、娴雅步履促进条例落实及国卫生运动，不停提市民娴雅素质和城市娴雅程度。扩大娴雅单元创建粉饰面和影响力，引各各样娴雅单元增强“窗口”意志、设立行业新风，增强示范应，巩固升迁创城恶果。化与西城区结对配娴雅城区创建处事，长常态开展各项创建处事任务。

　　加强社会共创共建机制。用好娴雅社区、娴雅农村“两考”机制，持续激勉“我要创”“全民创”的相貌，持续化“门头沟点赞”大拇指行动、“门头沟热心东谈主”志愿服务行为，饱读吹下层探索。知道党员先锋模范作用，利用“党员回社区报到”“小手拉大手”等常态化处事机制，形成多联动、共创共建的处事局面。升迁志愿服务水平，充分调动“门头沟热心东谈主”志愿服务队、都志愿团队、五星志愿者等社会组织力量，壮大志愿服务部队，拓宽志愿服务域，普通开展志愿服务关行动，到225年实名注册志愿者达到4万东谈主，到235年志愿精神在全区干部群众中入东谈主心。

二章　延续文脉乡情，升迁群众文化服务水平

　　挖“六大文化”内涵，传承文脉，入落实“东谈主文北京”政策，在文化域担起保障东谈主民文化权利的包袱，升迁群众文化服务水平，持续东谈主民文化生计品性。

　　、加强历史文化保护传承与理利用

　　充分挖掘门头沟区厚的历史文化底蕴、丰富的民间艺术和建筑遗存，动秀传统文化创造蜿蜒、创新发展，将门头沟区酿成西山永定河文化带与长城文化带交织处特而全新的地舆坐标。

　　入进两大文化带建设。加强长城文化带建设。建设沿河城—天津关—燕台—梨元岭西关长城文化精华区，沿河城长城博物馆，发展沿河城、激流口等4个村的长城文化建设。加强西山永定河文化带建设，造永定河、净水河沿岸文化精华区，持续办好永定河文化节，积进永定河文化详尽体及博物馆新馆建设，争取将东胡林东谈主遗迹列入寰宇文物保护单元，决议建设东胡林东谈主遗迹公园，加强非物资文化遗产传承保护，造“西山永定河——北京东谈主的精神园”文化柬帖。

　　入挖掘、传承、知道“六大文化”。以“生态山水文化、红历史文化、民间民俗文化、古村古谈文化、宗教寺庙文化、京西煤业文化”六大文化为干线，统筹门头沟区内历史文化遗存的座保护和展示利用。以“六四”为发展模式，将“六大文化”体系和“门头沟小院+”荒废详尽体中每个文化点位的坐标、规制、历史文脉、传承案“四要素”统绘画在村域发展的决议和图纸上，建设全区历史文化资源基础信息平台，已矣文化保护传承和区域发展的“多规”。加速进京西古谈文化清醒、门斋铁路文化清醒及永定河国文化公园等三条规化清醒建设，构建京西特平地古村庄群，积造潭戒宗教寺庙、斋堂川红调动教师基地、妙峰山—琉璃渠民俗身手传承基地三大历史片区。纵开展文脉保护传承工程，有升迁红历史文化资源价值，积进门头沟区调动文物保护传承与利用处事，系统开展区内调动文物的保护修缮处事，进八路军冀热察挺进军司令部原址等调动文物保护及邻近环境升迁，完善社会力量参与文物保护腾退利用政策机制。

　　二、升迁群众文化服务水平

　　以群众文化服务示范区建设为抓手，动群众文化服务设施粉饰身边化、服务内容品性化、供给主体多元化、服务式智能化，建成完备、简便、、质的当代群众文化服务体系，充分知足东谈主民群众日益增长的群众文化需求，到225年东谈主均群众文化服务设施建筑面积达到.4平米，到235年增长至.45平米。

　　化群众文化设施布局。建立粉饰城乡、结构理、健全、实用的三群众文化服务汇聚，升迁地区群众文化服务水平。启动区档案馆新馆建设，加速实施区政务服务中心、区体育文化中心新建名堂；增补少年儿童藏书楼、好意思术馆及微型藏书楼，加多实体书店及聪惠阅读空间，丰富文化设施类型。完善山区下层文化设施建设，保证下层群众文化设施建有率和达标率。实施娴雅风俗培育工程，开展全民阅读行为，完善毕生学习体系，建设学习型城市。

　　统筹拓展群众文化服务空间。结疏解整腾退空间再利用，采取周转存量、调整置换、聚利用等多种式，造千般化群众文化空间。探索在大型社区引入创意元素、文化力量社区理，动群众文化设施向传承展示、学问服务、创意辅等详尽升迁。依托城市生意详尽体、详尽交通关节等建设名堂，理布局群众文化设施，加多城市群众文化空间供给。饱读吹学校、企行状单元文化设施向社会开放，织密下层群众文化设施刻钟服务圈。

　　升迁群众文化服务能。探索以政府购买社会服务的式升迁下层文化中心折务能。普通招引市场化、业化力量参与实体书店、博物馆等群众文化设施建设运营、文化服务供给。完善下层群众文化设施社会化和业化管理，促进下层文化服务均等化，升迁特水平。依托国群众文化服务体系示范名堂创建，创新实施文化惠民工程，普通开展群众文化行为。加大山区群众文化服务配送力度，提山区群众文化服务配送的品性和能。

　　加速群众文化服务数字化建设。建好用好群众文化服务云系统，提供站式、集成式、多媒体粉饰的智能化服务。加强5G、云计较、大数据、物联网、东谈主工智能等新本事应用，动群众文化服务全位、全链条智能化升。进下层群众文化服务数字化建设，加大下层群众文化服务保障力度。

　　三、普通开展全民健身运动

　　结北京冬奥会、冬残奥会筹备，发展全民健躯壳育行状，回报东谈主民群众增强体质的蹙迫需求。

　　完善群众体育设施布局。链接加速建设门头沟体育文化中心等体育设施，建设批群众健身风物和设施。构建“区—街谈(镇)—社区(村)”三群众体育设施体系，补充建设区体育设施，进街谈(镇)、社区(村)体育设施建设，造刻钟健身圈。到225年已矣东谈主均群众体育用大地积达到.4平米以上，到235年达到1平米。

　　普通开展全民健身运动。收拢北京冬奥会、冬残奥会机遇，进青少年户外营地建设，广足球和冰雪运动，加速表率冰场和足球场建设。强化全民健身赛事和行为筹备，通过丰富千般的健体态式调动群众体育健身积，营造全民健身雅致氛围。

三章　培育文旅产业，知足群众千般化品性需求

　　以“国全域旅游示范区”建设为干线，救援宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文，将文旅体验产业培育成为区域主产业之。

　　、建设国全域旅游示范区

　　构建“轴、两核、四带、四区、八组团”旅游空间。延迟拓展西长安街中轴线，以19国谈新线为“发展轴”，拓展京冀产业酌量，形成核心带动应，进门头沟新城幽闲旅游宗旨地和斋堂镇历史文化旅游宗旨地“两核”建设，造京西特文化旅游示范地。加速建设沿永定河伸开的西山永定河文化旅游带、以古商谈为串联的古谈文化旅游带、门头沟城区至斋堂镇的门斋铁路列车不雅光文化旅游带、长城文化旅游带“四带”。聚焦造以斋堂镇为核心的古村古谈文化幽闲名区，协同造北部端民俗文旅区、南部煤业矿业文旅区与西部生态山水旅游区“四区”。升造潭柘寺-戒台寺-建都峰-九龙山组团、京西大峡谷-百花山-灵山组团、爨柏-灵水-黄草梁组团、妙峰山-樱桃沟-玫瑰园-神泉峡组团、珍珠湖-南石洋-碣石沟组团、甘心界-十八潭-落坡岭-北岭组团、大台矿山文化组团、京西商旅古谈组团等“八大旅游景区组团”，构筑全域旅游发展大时势，争取3到5年内造1到2个区域内具有发展标杆应的5A极品景区。

　　效率升迁传统旅游景区核心竞争力，理顺潭柘寺、戒台寺、妙峰山景区的管理体制，按照当代企业轨制和市场化运行机制，积发展壮大京西旅投公司，整区域闲置旅游资源，周转龙门涧、南石洋大峡谷等传统景区。围绕景区建设极品民宿，争取到225年极品民宿搭客年均增长率、极品民宿收入增长率保持增长，到235年已矣持续稳步增长。

　　二、造极品旅游家具—空间—业态体系

　　丰富文化旅游家具供给。贯彻落实文化产业数字化政策，挖掘极品旅游产业全链条附加值，利用科技妙技动多资源蜿蜒为旅游家具。实施搭客汽车“后备箱”工程，研发具有文化内涵的实用、便携旅游商品，加多旅游购物收入。进非遗文化融入生计，实施古村庄与非遗座保护，依托琉璃渠村国传统村庄，探索传统与当代相结的琉璃更生模式。动影视拍摄、动漫游戏、前卫购物与旅游相结，设备数字旅游创意家具。

　　拓展文化旅游新空间。围绕老旧厂房改造拓展文创新空间，造以中关村(京西)东谈主工智能文化创意产业园和琉璃文化创意产业园为龙头的批文化创意产业园区，表率园区健康发展，探索形成集前卫创意、艺术创作、体育幽闲等文化体验于体的旅游新空间。

　　培育“文化+”新业态。实施文旅颐养、体裁颐养政策，拓展文化和旅游产业发展空间，延迟旅游产业链条，不停培育新业态。动文化和旅游与农业、林业、科技、体育、交通、国土颐养发展，出幽闲农业、工矿旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等系列新业态旅游家具。引进或建设具有地特的餐饮文化街区、历史文化街区、帐篷酒店、丛林板屋、自驾车营地、低空旅游、夜间旅游等特旅游家具。以筹备北京冬奥会为机会，加强与国体育总局、冬奥组委的作，知道户外运动与山区特旅游势，积开展酌量家具结伴创新与业态作，招引搭客不雅光游览。

　　三、扩大文旅影响力

　　造系列特节庆赛事行为。塑造特显著的旅游宗旨地形象和批有代表的购物，持续作念强永定河文化节，办好妙峰山庙会，作念强龙泉镇文化节、净水农耕饮食文化节等特；主办222年北京冬奥会机会，结区域特，作念强现存的平地徒步大会，引入限运动大赛等；收拢黄金周和旅游旺季等重要时期节点，出系列特的文化节庆行为，保持旅游热度。引九镇举办特旅游节庆行为，饱读吹影响力较强、反响较好的节庆常态化举办。

　　塑造文旅新形象。完善营销体系，编制文化和旅游宣传营销谈论，进文化和旅游宣传促销业化、信息化、市场化。搭建营销平台，容身政府和民间两大疏通营销平台，构建政府部门、行业、企业、媒体、公众等共同参与的大营销时势。整营销内容，实施营销政策，创新营销式，探索诈欺“互联网+”、会展营销、主题节事营销等式，提全域旅游宣传营销的度、当代感和亲和力。

六篇　提城市承载本领，品性构建当代化基础设施体系

　　紧扣区域经济社会发展需求，以增强基础设施详尽承载本领为干线，凸起座化、协同颐养，按照统筹决议、限定前的原则，构建系统完备、实用、智能绿、安全可靠的当代化基础设施体系。

章　化详尽交通体系，助城乡加速发展

　　救援交通先行，以增强交通基础设施的联结、和会为，以紧要交通基础设施名堂为抓手，不停织密城乡路网、化出行式、完善交通管理，加速形成以东谈主为本、便快捷、可持续发展的当代化城乡交通系统。

　　、织密城乡路网结构

　　以造密度适中、结构理、布局完善的谈路网系统为，效率升迁城乡谈路网的密度、通达度息兵路档次，与邻近区域形成联动，到225年聚建设区谈路网密度达到6.5公里/平公里，干线公路网密度达到22公里/百平公里，到235年分别达到8公里/平公里和31公里/百平公里。

　　链接完善山区“三横五纵”路网布局。按照“座决议、遐迩结、分期实施”的原则，加密西部山区公路网密度，升迁门头沟区北部及南部山区住户出行的便利。全力保障国谈19新线速公路建设，前瞻布局沿线市政交通、群众服务、旅游服务等配套设施建设。进18国谈三期、双通衢(斋幽路—大村)三期、军红路、吕北路(吕村—北岭)等工程建设。强化京西矿区路网轮回本领，完善大台地区与平地区路网接驳，裁汰通勤时长。加速山区等公路进程，化谈路路网配。

　　加速形成新城“七横三纵”路网时势。加速进西苑路、石龙路等骨干路建设升处事，通“三纵”骨相关统。不停完善龙阳路、迎宾大街、曹各庄路、金沙街、玉带街、银华南路等次干路、岔路建设，通断头路。运动谈路“毛细管”，通新城里面谈路微轮回系统。建设河滩路东延等跨永定河并与城市核心区联结的东西交通荟萃线，积进石龙路(阜石路西延)、莲石湖西路东延的前期决议酌量处事，完善新钢地区冬奥交通疏线建设。

　　挖掘铁路资源建设市郊铁路网。以市郊铁路“京门—门大线”建设为机会，持续化平原和山区铁路交通布局。进市郊铁路京门线工程建设，已矣与地铁6号线、在建11号线、磁浮S1线的车站联络换乘，联通中心城区、城市中心、北京西站、北京南站等区。进市郊铁路门大线工程建设，对既有大台铁路升迁改造进程，激勉小火车旅游后劲，服务“线四矿”文旅康养幽闲区建设，带动沿线文旅体验产业发展。

图3　紧要区域交通设施与廊谈散播暗意图(235年)

　　二、完善绿交通体系

　　加速形成以群众交通体系为主、走路与自行车交通为辅的交通发展模式，饱读吹倡绿出行。

　　完善多档次群众交通体系。构建档次明晰的“干—普—微”三公交线网，设备特旅游公交清醒，加速石门营、石龙等关节建设，行实时公交，升迁公交服务水平。完善S1线邻近路网，保障交通关节、轨谈交通站点与中低运量车站的接驳换乘设施供给，化接驳换乘要求和服务水平，缓解轨谈交通“后公里”问题。

　　建设走路和自行车友好示范区。整公园绿地、滨水空间和旅游资源，造区域走路和自行车交通清醒。在轨谈交通车站、大型客流集散点、大型居住区、生意办公区等地区，有序发展群众自行车和分享自行车，充分知道其在接驳换乘及短距离出行中的作用。

　　已矣交通系统生态化。协调交通基础设施与生态保护的关系，尊重地区生态近况，从想象、决议、施工、管理等面加强交通基础设施与邻近当然山水的有机结。落实TOD发展理念，促进地盘公交良互动发展。

　　三、构建雅致泊车递次

　　救援需求管理与供给筹备双管皆下，缓解泊车难题。

　　严格需求管理。详尽利用法律、经济、科技、行政等措施，建立分区域、相反化的拥车、用车管理策略，提群众交通竞争势，从起源控制小客车出行强度。

　　加强泊车管理。科学决议、持续化全区泊车设施布局，严控总量、周转存量、化增量。挖潜、分享现存泊车费源，审慎新建泊车设施，造区泊车费源管理平台和区三泊车诱系统，动已矣集约化、智能化、相反化。同期加强行业管理，整不娴雅泊车现象，已矣挖潜、建设、管理、规则并举，营造雅致泊车环境。

二章　完善市政设施配套，升迁城乡运行保障水平

　　救援绿发展理念，围绕民生需求充分保障、资源集约利用，加速构建绿环保、安全、布局理、限定前的市政设施体系，动采空棚户区市政配套四期等批详尽市政基础设施建设。

　　完善城乡给水系统。落实“以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产”要求，按照用水总量控制标的进行南水北调、东水西调、地表及地下水等多水源化建立，到225年给水安全所有督察在1.25以上，到235年升迁至1.3以上。结城市发展扩建斋堂镇等聚给水厂，进军庄镇给水干线期工程、村镇给水保障二期工程等名堂建设。

　　建设浑水再生水系统。救援聚与分散相结、截污与污相协调、网罗与处理利用相匹配，提浑水处理水仁和再生水品性。新城和镇中心区领受聚处理式，进新城再生水管线期、二期等工程建设。村庄地区灵活领受多种处理式，进小城镇浑水处理市场化建设配套管网二期等工程建设。完善雨水撤消系统，从起源控制、径流调度等面加强雨水的全过程管理，效率进雨水管谈、行泄通谈、雨水调蓄区等工程建设。

　　化电网结构。提电网供电本领和服务保障水平，加速补皆山区电力基础设施短板，进22千伏变电站建设和11千伏“镇站”决议建设。试点开展架空线入地工程，动压线入地，精减压线塔，开释城市发展空间，筹备布局批电力正大、电力管线工程名堂。造绿智能电网，积探索、试点建设“北斗地基增强网基站”，以信息化妙技赋能传统电网，不停升迁电网智能化水平。到225年供电可靠率达到99.98，到235年升迁至99.99。

　　化清洁供热体系。整全区供热资源，依托4座燃气供热厂调整化新城供热布局，进军庄镇和斋堂镇燃气汽锅房等镇街工程建设。广利用可再生能源，已矣可再生能源供热本事冲突，力图到225年可再生能源供热比例升迁至3.3。

　　升迁气输配本领。加速气输配站建设，依托陕京三线和六环路压A管线，新建平镇和妙峰山站、军庄和卧龙岗压A调站，已矣平原新城地区和浅山区气供应全粉饰；协力布局山区镇街液化气供应，进“煤改气”工程。到225年气气化率达到77，到235年升迁至85。

　　进城市详尽管廊建设。救援“区域统筹、需求向、互动协调、理可行”的原则，按照先决议、后建设的依次，结架空线入地、环境整等工程建设时序，因地制宜，理布局建设详尽管廊系统。健全管线入廊、使用、监管等轨制，形成入廊完备、运行顺畅、监管有劲的详尽管廊运行管理机制。到225年详尽管廊长度达到1.5公里，到235年升迁至5公里。

　　因地制宜布局垃圾处理体系。化新城及邻近地区垃圾生态处理时势，完善垃圾害化处理及资源化利用设施布局，作念好垃圾密闭站升改造处事，新建焦坡垃圾详尽处理厂、再生资源分拣中心、环卫泊车场和建筑垃圾处理设施。完善山区生计垃圾处理体系，健全“村网罗、镇运转、区处理”的转运处理模式，大幅升迁垃圾处理本领，建设潭柘寺镇生计垃圾转运站等批山区垃圾处理设施，完善垃圾减量化网罗系统。

三章　布局新式基础设施，赋能聪惠城市建设

　　容身数字化、产业化、颐养化发展需求，聚焦“新汇聚、新要素、新应用”，水平筹备、进新式基础设施建设，充分赋能区域经济社会发展。

　　、升汇聚基础设施，夯实基础保障

　　水平进5G和千兆固网建设。加强5G基础设施建设，扩大5G信号粉饰区域，拓展5G应用场景。进光纤互联到户工程建设，完善千兆固网接入彀络，造千兆固网聪惠居集成应用示范小区，促进千兆固网应用落地。到225年基本已矣新城地区5G信号一语气粉饰，城区庭宽带汇聚接入本领达到市要求。

　　助力工业互联网赋能体系建设。开展工业大数据分分类应用试点，动东谈主工智能、5G等新代信息本事和机器东谈主等端装备与工业互联网颐养应用。

　　二、探索建设数据智能设施，丰富应用场景

　　探索建设数据中心。加速数据中心建设，围绕好服务社会下层理、好相沿区域行业，知足大数据及东谈主工智能应用服务等产业端发展需求，已矣数据资源要素的整，建立区域数据地。

　　造聪惠交通体系。开展交通设施改造升，构建的交通讯息基础设施，提交通讯息服务品性。积动新能源汽车应用，化充电基础设施布局。追踪探索自动驾驶、车路协同等车联网本事向，积筹备布局。

　　完善聪惠政务服务体系。加强数字政府建设，进体化政务服务平台建设，完善政务网格体系，整全区政务资源，提政府服务能。加速政务服务中心建设，建成基于大数据分析的政务决策体系。突出升迁政务服务科学管理水平。加速区政府服务平台与市平台的对接，促进政务链条的协调通达。完善门头沟区城市大脑智能系统，构建城市大脑应用体系，动政务数据、社会数据汇聚颐养。

　　升迁聪惠管理能。建设数字孪生城市，加速聪惠城市感知层范围化、集约化建设，提城市感知本领和运行保障水平，对于监测域已矣动态信息服务全区粉饰。化聪惠校园建设模式，加多聪惠社区数目，进区生态环境新式监管体系、区聪惠档案馆、聪惠百花山当然保护区天外地体化监管体系等名堂落地。聚焦医疗卫生、文化教师、社区服务等民生域，扩大便民服务智能结尾粉饰范围，进聪惠残联等名堂。

七篇　强化理本领建设，水平构建城市理体系

　　效率抓好城市理体系和理本领当代化，完善共建共分享的社会理轨制，探索细腻理模式，强化照章理，已矣城市理科学化、法化、业化、智能化建设。

章　完善城市理机制，促进城市品性升迁

　　积落实京津冀协同发展政策，以疏解非都为牛鼻子，落实都城市理紧要任务，统筹城市理与城市新、城市协调发展的关系，服务以东谈主为核心的新式城市化。

　　、落实都城市理紧要任务

　　统筹决议、政策、表率、管理、服务等措施，严格践诺全市新增产业辞谢收尾目次，健全引和倒逼非都疏解的轨制机制，塌实开展“疏解整促升迁”和城市新两大项行动，助力“大城市病”理。

　　化进“疏解整促升迁”项行动。贯彻落实《北京市东谈主民政府对于“十四五”时期化进“疏解整促升迁”项行动的实施意见》(京政法[221]1号)，凸起升迁向、凸起系统不雅念、凸起难题处分、凸起分区施策和凸起共建分享。升迁区域生态建设品性，持续结寰宇娴雅城市、寰宇丛林城市创建处事，系统进永定河生态廊谈升迁，强化政策留白用地临时绿化。升迁城市空间详尽理水平，巩固“941”表率基本违建城区创建恶果，建立城市街面递次贵重长机制，开展理类街州里整升迁；持续开展六环路等谈路沿线空间整升迁，服务冬奥和冬残奥会；强化桥下空间、施工围挡、临时建筑理力度，已矣“动态清”。围绕京西产业转型升示范区建设，进腾退产业空间提质，酌量疏解腾退空间统筹利用政策机制，进处分“腾笼”易、“换鸟”难的问题。持续开展村庄环境整，探索城乡结部详尽整新模式。围绕群众赢得感、安全感、幸福感作念好升迁，进区域冷链物流设施建设、传统生意商圈升、生意便民设施的详尽升，加速棚户区安置房建设和名堂征拆建设收尾，攻坚代征代建谈路和商品住宅小区配套群众服务设施派遣。

　　实施城市新行动。创新城市新机制，落实城市总规、《分区决议》，探索创新存量空间资源提质增政策机制，动三店详尽改造名堂。开展背街冷巷整升迁，入进背街冷巷环境细腻化整升迁行动谈论，结棚户区改造、微轮回谈路建设，领受示范和广相结的式，造批示范街巷，遴荐区域聚整升迁，切实住户身边环境品性。动棚改腾退地盘详尽设备利用，周转腾退地盘资源。落实老旧小区改造和详尽理，形成政府主、多参与的理模式，对老旧小区整进行座决议、项谈论，不停升迁房屋使用要求，实施适老化改造、加装电梯、绿化改造，补充便民设施和泊车设施。加强平房区和危旧房改造，增强房屋抗震加固和节能保温能，确保居住安全。动老旧厂房、老旧阛阓、老旧商务楼宇新改造。动存量空间周转利用，饱读吹利用老旧厂房发展文化创意产业、科技创新和精产业等国和北京市赈济的产业、业态，饱读吹利用老旧厂房补充群众服务设施、建设新式服务耗尽载体等。饱读吹老旧生意设施进行升改造、调整、升迁活力。

　　化生计垃圾强制分类轨制。以生计垃圾“减量化、资源化、害化”为标的，进强制垃圾分类，加强垃圾分类全链条管理，建立生计垃圾分类惩机制和社会志愿服务机制，加速农村地区生计垃圾分类和资源化利用示范区建设。加强危境废料、医疗废料网罗处理。完善再生资源回收利用体系，引入市场化业化力量，饱读吹再生资源回收企业开展正常的市场竞争。加速生计垃圾处理设施、资源化处置设施建设，升迁各样垃圾处理水平，确保生计垃圾回收利用率到225年达到37.5，235年过4。

　　二、持续完善城市理机制

　　化“街乡吹哨、部门报到”处事。链接化街谈管理体制编削，持续强化镇街的社会管理和群众服务职能，容身构建节俭的下层管理体制，动理要点下移，进“吹哨报到”向社区理化，尽可能把资源、管理、服务放到下层，落实好明确向街乡赋权的事项，建立权责清单，加强区统筹。突出转变机关和干部派头，入下层线破解难题、动处事。明确“吹哨”范围，表率“报到”步履，把处事抓实，务求处分问题、取得实。

　　持续升迁“接诉即办”能。严格落实《对于救援“红门头沟”党建引下层社会理化“接诉即办，办好‘小事’”处事的实施意见》，持续压实“五个躬行”“五个到位”包袱，强化“接负责”，化未诉先办，与主动理、照章理、社会共紧密结，理分别诉求办理的范围和范围，形成长机制。保障“接诉即办”投诉数目矫健在理范围，接诉反应率，持续升迁“处分率”和“舒适率”。

　　进照章区。进严格规则、平允司法、遵法，增强党员干部法念念维和照章行政本领。以寰宇法政府建设示范区创建为机会，严格落实紧要行政决策法定表率，提行政规则能，把政府处事纳入法轨谈。化司法体制编削，落实司法包袱制，加强规则司法监督制约，升迁司法本领、司法能和司法公信。加速法社会建设，强化法宣布道练，完善群众法律服务体系，形周详社会尊重法、信仰法、恪遵法的雅致民俗。

　　三、健全社会理体系

　　完善区域化党建机制。在社区党组织的下，完善下层民主协商轨制，动居委会、业主委员会、物业服务企业、自管会以及社区议事协商委员会形成协力，统筹街巷长、河湖长、冷巷管、网格员四支部队，扩大物业委员会、物业服务企业党组织粉饰，完善在任党员社区、村双报到机制，创新双报到载体，广“红定约议事会”“五彩微中心”等协同理模式，完善群众参与下层社会理的轨制化渠谈，造“党建引、多共”党建，表率完成村(社区)“两委”换届处事，巩固下层党建恶果，动共建共分享的社会理时势的形成。

　　化社区网格管理。将社区网格化管理作为城市细腻化管理的基础，提网格化运行率，建立“四网格”“五管理”的网格案件诱导处理处事体系，已矣网格常态化、细腻化、轨制化管理，到225年城乡网格化管理体系粉饰率达到，并持续保持。

　　强化社会协同本领建设。知道社会组织和社会企业等三作用，已矣政府理同社会调度、住户自良互动。积引入社会力量，加速动政府购买服务参与社区理，在老旧小区理中，试点引入物业服务企业和收费自管等模式，引住户由“不交费管理差”向“交费享受服务”转变。建立物业服务企业践约考评机制，强化街谈对物业服务企业的监督管理。加强平房区、老旧小区等物业小区的管理。依托信息化妙技，将聪惠社区建设与大数据平台有机结，造社区理、吉祥建设、住户服务个化建设“张网”，已矣街谈、社区、住户三互动。

二章　强化安全与发展统筹，建设吉祥门头沟

　　救援“精锦上添花，万万失”的表率，把安全发展联结于经济社会发展各域和全过程，筑牢安全障蔽，保护东谈主民生命安全，贵重社会和谐矫健，确保“西部战事”。

　　、贵重社会矫健和安全

　　完善扫黑除恶常态化机制。救援群结、群群，加强社会安控体系建设。救援“有黑必扫、有恶必除、有伞必、有腐必反、有乱必、一网尽扫”，健沿路门协同处事机制，对案件督办、协力攻坚，坚决范击新式汇聚违规和跨国违规，保持社会和谐矫健。以“十大行业域”乱点乱象整行动为切入点，统筹动政法机关与行业主管部门的联动理，动行政规则与刑事司法有机联络，加强“三书函”(监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安辅导函)等应用劲度。

　　贵重地区安全矫健。加强国安全宣布道练，增强全民国安全意志，巩固国安全东谈主民线。服务都政中心，强化矛盾纠纷多元预斡旋化解详尽机制，构建起源控、排查梳理、纠纷化解、济急处置的社会矛盾详尽理体系，完善“东谈主案、事档、山哨”机制，创新实践新期间“枫桥告诫”，留意日常宣传和普法行为开展，健全社会心情服务体系和危机烦闷机制。强化反恐暴机制，严实范和严厉击抱怨势力浸透、芜乱、颠覆、分裂行为。化区—镇街—村居—行业场所和重要单元的反恐范职责，范处理邪教，强化汇聚安全保障体系和本领建设。

　　建设聪惠公安理平台。围绕谍报预警、诱导调度、考查办案、安控等线实战需求，动警务科技信息化建设持续升，建设“雪亮工程”，加强基础要素动态感知，构建全位获取、全汇聚汇聚、全维度整的大数据汇聚，造“平台和会、汇聚联通、数据互通、系统融通”的软硬件资源体系，动实战应用提质增。将聪惠吉祥小区建设与吉祥北京、聪惠城市建设、“雪亮工程”、老旧小区详尽整、城乡结部地区详尽整、好意思丽乡村建设等处事结起来，已矣全区聪惠吉祥小区建设全粉饰，升迁农村地区粉饰密度和识别智能化水平。

　　强化行业、域风险管理。按照“谁主管、谁管理、谁牵头”原则，建立由摊派区牵头、行业主管部门统筹负责、酌量部门配的行业吉祥建设协调机制，对行业乱象开展起源理、系统理，范化解金融风险。

　　二、进安全出产保障体系建设

　　加强城市安全体系和本领建设，保障经济安全和东谈主民生命安全。

　　进安全出产预控制体系。积落实北京市安全风险评估酌量任务部署，评估全域安全风险情况，提城市安全聪惠化监测水平，持续进安全出产包袱制落细落实。健全安全出产监管体系，强化下层规则力量，下层规则处事要求，加强街乡职安全员部队管理，配皆配足安全出产张望东谈主员。入开展安全监管规则机构表率化、表率化建设，打听取证等规则装备，保障规则张望和济急救引用车。

　　强化事故风险监管。健全落实安全出产包袱制，强化城市安全风险管理体系，梳理各式风险源、风险点，建立排查、登记数据库和信息系统，进行风险评估，编制济急预案。建立市政基础设施突发事件总体预案，加强水、电、气、热、交通等城市基础设施安全运行管理，严格落实巡考查研处事，实时排查安全隐患，大限制减少安全事故，保障东谈主民生命财产安全。

　　强化食物药品安全监管。构建科学的食物药品安全理体系，升迁食物药品安全理本领，指动食物药品企业质地管理处事，食物安全抽检及格率长期保持在98.5以上，药品抽验及格率长期保持在99以上。

　　三、构建东谈主座护体系

　　东谈主建设与城市建设相结。紧密结区域定位，救援东谈主决议与城市决议相结、东谈主设施与城市基础设施相结、战时护与平时使用相结、城市东谈主员护与重要经济标的护并重，确保城市战时安全运行，已矣东谈主设施军民兼用。促进东谈主员护、标的护、业力量、组织诱导、相沿保障体系彼此完善，慢慢形成与赢信息化战斗相顺应的东谈主民空体系。

　　东谈主发展与经济发展相颐养。完善区—镇—村三东谈主诱导体系，加强通讯警报设施建设，建立安全可靠的都西部空保障体系。凭据城市空间结构和重要经济标的散播，理配备各样东谈主设施，形成护体系。

三章　完善济急管理体系，建设“韧城市”

　　落实国济急管理体系建设任务，强化灾减灾体系建设，升迁城市韧。

　　、持续加强城乡济急安全体系建设

　　抓牢常态化疫情控。固化叛逆新冠肺疫情形成的好告诫、好作念法，保持“外输入、内”不削弱，压实“四包袱”，落实“三”“四早”“九严格”等要求，强化镇街、村(社区)群众卫生职责，抓好突发病例快速反应处置、镇街突发疫情核酸检测济急预案、域常态化疫检测等机制的贯彻落实，加强冷链食物监管，加多区内病院负压病房数目，改造升迁发烧门诊，强化核酸检测保障本领。

　　完善群众卫生济急体系。对标市委市政府《对于加强都群众卫生济急管理体系的多少意见》及三年行动谈论，强化全社会群众卫生预警动员本领，完善多层传染病疫情和突发群众卫滋事件监测体系，强化监测预警、风险评估、流行病学打听、查验检测、济急处置等职能，作念作念强区疾控中心，确保每万名常住东谈主口疾控力量配比长期达到市要求。将群众卫生济急物资保障纳入区突发事件济急物资保障体系，升迁群众卫生安全济急东谈主才及物资保障。强化急救体系承载本领，加速山区卫生急救体系建设，链接进斋堂病院急救体系建设。

　　进济急诱导核心建设。建设门头沟区济急诱导汇聚，动区域济急管理表率化、智能化、社会化、协同化，领受物联网、大数据等本事妙技，动全区济急信息张图和张网建设，布设全域感知汇聚，形成“感、传、知、用、管”为体的城市详尽济急诱导管理系统，构建立体济急汇聚。形成区常备详尽济急救援力量，针对各样灾害救援，升迁“平战结、反应灵敏、派头过硬、本强”的详尽济急救援水平。

　　加强详尽济急本领建设。加强城乡济急遁迹场所建设，在新城建设中心避风港和固定避风港，在各镇街已矣固定避风港全粉饰，积组织济急安全演练，加大济急科普实训力度，升迁济急社会动员本领。完善城乡生命通谈系统，决议I、II、III生命通谈，在新城建设救灾干谈、疏散主次干谈。进济急救灾物资保障体系建设，构建区—街谈—村居多济急物资装备保障模式、济急物资的政府和企业协同保障模式以及城市下层社区济急物资保障汇聚。

　　二、强化灾减灾体系建设

　　详尽升迁灾减灾本领。持续完善各样灾害预和抗灾预案，把功夫下在平时，不停提灾、减灾、抗灾、救灾本领，发展巨灾保障。针对气象灾害、丛林火、干旱、洪涝和地质灾害等主要灾害及衍生灾害，强化灾害风险评估，识别和轨则各样灾害易发区与风险区，升迁当然灾害御工程表率。科学指用地安全布局，分别灾分区与新城灾单元，有结巴次生灾害彭胀。

　　化灾设施布局。限定提城市灾设施建设表率，形身分理的灾空间设施汇聚。落实消安全包袱制，排查整失火隐患，加强场所和建筑火，加强消队站、消水源等群众消基础设施建设。加强新建建筑抗震设，动既有老旧建筑的抗震加固改造。开展官厅、山峡地区暴雨风险御酌量，加强位于坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害风险区的险村、险户的安全管控，加速江河控制工程建设，加速病险水库除险加固，进堤和蓄滞洪区建设。

八篇　效率保障民生，率回报东谈主民好意思好生计向往

　　践步履东谈主民服务的根底宗旨和以东谈主民为中心的发展理念，围绕劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶、幼有所育、学有所教的“七有”标的和市民需求安全、平允、便利、宜居和千般的“五”性情，健全多档次社会保障体系，造质平衡可及的群众服务体系，不停增强东谈主民赢得感、幸福感、安全感。

章　强化服务住房教师保障，促进河清海晏

　　按照兜底线、织密网要求，在促进服务增收坎坷功夫，在提增强住房和教师保障上求实，多管皆下，形成协力，不停健全城乡体化社会保障体系，确保“七有”“五”监测评价指数长期达到市要求。

　　、保障“劳有所得”，矫健服务民生支点

　　促进加充分、质地服务。救援服务先政策，统筹城乡服务赈济政策，切实作念好校毕业生、城乡服务费劲群体、农村迁徙劳能源等群体服务帮扶处事；扩大公益岗亭安置，帮扶残疾东谈主、服务庭服务。入实施以产业带服务行动，围绕文旅体验、医药健康、科创智能三大主产业，饱读吹创业带动服务、多渠谈灵活服务和作事技能型服务；知道企业的载体作用，完善、落实中小企业赈济政策，矫健服务岗亭。化创新创业生态，激勉作事者创新创业积，赈济科技东谈主员、农村迁徙劳能源等群体返乡入乡创业，积进灵活服务。健全服务群众服务体系，加强服务创业指，健全服务信息体系、服务需求打听和失业监测预警机制。加强群众东谈主力资源服务机构建设，招引经营东谈主力资源服务机构落户，形成群众机构和经营机构势互补。多渠谈加多城乡住户收入，实施扩大中等收入群体行动谈论，确保全体住户可主管收入年均增速保持5驾驭，城镇登记失业率按新口径控制在5以内。

　　持续升迁社保服务水平。积进社保编削，实施全民参保谈论，健全灵活服务东谈主员社保轨制，完善退役军东谈主和灵活服务东谈主员社保轨制，持续扩大社会保障粉饰范围，知道社会保障托底作用。积落实参保东谈主员各项社会保障待遇水平调整政策，让多城乡住户分享编披缁展恶果。作念好跨地区流动服务东谈主员社保迁徙持续和权利保障。促进企业年金发展，扩大企业年金粉饰面。突出增强社保承办服务本领，化承办服务过程，争创寰宇质社保服务窗口。加强社保基金监管，完善监管措施，升迁监管妙技，确保基金安全。

　　加强职业技能升迁培训。持续实施职业技能升迁行动谈论，建立健全毕生职业技能培训轨制，不停加大培训力度，缓解结构服务矛盾。探索建立基于互联网的职业技能培训群众服务平台，升迁技能培训信息化水平。发展特培训，开展民宿行业职业技能培训试点。饱读吹企业建设培训中心，切实知道企业在任业技能培训中的作用。围绕“两区”建设和“五新”政策要求，顺应东谈主工智能、出动互联网、大数据等新代信息本事发展趋势，结全区精产业、端民宿等发展需求，大肆培育新职业、新工种，前瞻布局新式东谈主才部队。

　　贵重作事关系和谐矫健。不停完善协调作事关系三机制，强化矛盾系统理、照章理、详尽理、起源理。表率企业用工步履，提作事协议履行质地，建立作事关系风险监测预警平台，加强矛盾风险范。加强作事保障监察部队建设，加大作事监察规则力度，入进“根欠薪”处事，照章贵重作事者和企业正当权利。加大作事争议颐养力度，链接动颐养机制向下层延迟，加强案件监督张望，提颐养仲裁处事的业化和表率化。

　　二、保障“住有所居”，持续升迁居住品性

　　保障居住空间供应。救援屋子是用来住的、不是用来炒的定位，理制假寓住用地供应和住房建设谈论，有落实保障住房和东谈主才住房新增安排建设标的。完善地盘出让收入分拨机制，探索赈济集体建设用地按照决议建设租出住房。凭据产业布局，限定调整居住用地供给，化职住空间结构。构建租购并举、多元保障的住房供应体系，加强供给弹，凸起有供给，针对不同群体的相反化住房需求，从供应总量、类型范围、套型面积、空间布局四个面已矣动态平衡，保障住房的多元化需求与多档次供应的统筹协调。

　　进各样保障住房建设。救援分散配建和聚建设相结，新城布局东谈主才共有产权房、东谈主才公寓、东谈主才公租房，州里布局普通公租房、集体寝室、商品房。先保障公租房和政策赈济住房供应范围，保障区内住房费劲庭、夹心层住房刚需东谈主群以及产业园区东谈主才的住房需求。表率完成棚改攻坚收尾，救援“保质地、保进程、保配套、保服务、强理”，建设好、服务好、完成好棚户区改造任务，升迁回迁住户的幸福感，加速进龙泉镇大峪化工场及邻近地块、永定镇3751-C地块等批棚户区改造和环境整名堂，建设三店粮库棚改定向安置房名堂。

　　三、保障“幼有所育、学有所教”，进教师当代化

　　增强教师服务供给本领。落实教师先发展政策，救援树德树东谈主、五育并举，持续化城乡教师布局。加多学前教师资源，大肆发展公办幼儿园。假名校办分校、集团化办学、教师定约等模式，加强小学、初中教师设施建设，探索中千般化发展旅途，加速建设景山学校门头沟校区、清华附均分校。到225年已矣基础教师设施千东谈主用大地积达到3321平米，到235年增长至4平米。发展职业教师，进普通教师与职业教师相结，化职普融通、产教颐养、校企作，探索特学徒制，大肆培养本事技能东谈主才。决议建设学校，为在京常驻异邦东谈主才和外洋秀东谈主才营造雅致教师环境。引进乎定位的等院校，已矣等教师冲突。赈济和表率民办教师发展，表率校外培训机构，健全弹离校轨制。完善学校庭社会协同育东谈主机制，加强教师部队建设，升迁教师教书育东谈主本领。将健康教师纳入学校教师，完善学生心情健康教师服务，促进学生身心健康发展。

　　促进教师质均等发展。健全质教师资源分享机制，在学校布局、资源建立、学校管理、教师教学等面实施城乡体化管理，促进教师平允，针对永定镇、东辛房街谈等新建住宅小区较密集的地区，实时布局配套教师资源。加强农村塾校建设，加大乡村教师赈济力度，招引秀教师到乡村从教，升迁农村教师水平。通过名校办分校、集团化办学等式，引入国内及本市质基础教师资源，知足群众质教师需求。加强教师系统汇聚基础设施建设，探索汇聚教师模式，集成跨区域、跨学校的教师资源，缩小区域、校际相反。

二章　完善医调节老社会保障，除黄雀伺蝉

　　以东谈主民群众关心的问题为向，不停提教师、医疗、养老等群众服务供给水平，确保基本群众服务粉饰全民、兜住底线、均等享有。

　　、保障“病有所医”，不停完善医疗卫生体系

　　化医疗卫生服务布局。落实《对于动生态教养区生态保护和绿发展的实施意见》中对于“每个生态教养区有1所三病院”的部署，表率建设门头沟区新病院，力图达到三甲院区表率，赈济门头沟区病院和中病院创建三病院。救援中西医并重，发展中医药行状，保障中医医疗中心建设，链接实施中医健康乡村行为。引医疗机构诈欺信息化、智能化本事装备，开展医学影像会诊、监护指、手术指、医学教师等辛勤医疗服务。完善下层医疗卫生机构建立，动社区卫生服务机构表率化建设，夯实下层卫生服务本领，将卫生服务纳入社区理服务，扩大辛勤诊疗粉饰范围，动医疗资源下千里，已矣全区州里街谈动态全粉饰，赈济社会力量举办非谋利医疗机构，落实庭医师签约服务内容，完善群众门口的群众卫生服务体系，确保每千常住东谈主口执业(助理)医师数力图达到市要求。

　　完善群众卫生体制机制。知道区病院和京煤集团总病院的龙头带动作用，强化医联体建设，升迁区域医疗服务本领，完善分诊疗服务体系，通达双向转诊通谈。完善医疗卫生体制机制，建立分诊疗轨制，创新医协同机制，化公立病院和医药卫生体制编削。突出表率医疗服务步履，探索进“类管理、二类激励”的工资绩管理机制和薪酬增长机制。健全全民医保体系，扩大城乡住户基本医疗保障粉饰范围，健全紧要医疗保障和调停轨制，落实他乡就医结算，稳步进历久顾问保障轨制，积发展生意医疗保障。

　　加速“健康门头沟”建设处事。宠爱精神卫生和心情健康，进门头沟区神经病科病院迁建工程。加强妇幼健康、慢病管理、残疾康复和老年健康管理服务，加速妇幼保健院表率化建设，知足东谈主民千般化健康管理需求。矫健群众卫滋行状插足，加强群众卫生东谈主才部队建设，效率造素质医疗卫生东谈主才部队。入开展国卫生运动，促进全民养成娴雅健康生计式，提全民健康教养。

　　二、保障“老有所终”，效率健全养老服务体系

　　健全养老服务汇聚。应付度老龄化社会挑战，营造老年友好型社会氛围，链接落实《北京市养老服务设施项决议》，建成“养老服务指中心+机构养老设施(养老照料中心)+社区养老服务驿站”的养老服务设施汇聚。新城效率加多养老机构，新城邻近镇街中远期链接新城部分养老服务需求，西部山区加强详尽配套。落实《北京市居养老服务条例》，进养老服务驿站可持续发展，健全养老服务详尽监管轨制，完善养老服务纠纷预和处置机制。到225年已矣每千常住东谈主口养老床位数达到7张，到235年达到9.5张。

　　进医养康养颐养发展。探索实行“物业服务”+“养老服务”模式，加速建设居社区机构相协调、医养康养相结的养老服务体系。进医疗机构、社区卫生服务中心与养老机构、养老服务中心等开展作，扩大照护型服务资源，已矣医养颐养发展。以区域详尽养老服务中心为核心，以“幸福万年”驿站为，结其他村养老服务点及极品民宿，发展多元康养产业，发展具有生态教养区特的银发经济，链接健康养护和丛林养老等特名堂，建设乡村养老服务示范区。

　　三、保障“弱有所扶”，强化全社会兜底保障

　　加强社会调停本领建设。健全分层分类的社会调停体系，建立区、镇街、乡、村彼此联络的社会调停处事汇聚，充实下层社会调停处事力量。引社会力量积参与公益慈功德业，健全志愿服务处事轨制，倡市民积参与志愿服务。

　　加强非常群体福利保障。扩大残疾东谈主基本群众服务供给，增强残疾东谈主收入保障，拓宽残疾东谈主服务渠谈，加强进击设施及环境建设贵重，健全养护照料和康复赈济体系，提残疾东谈主机构托养承载本领。统筹完善民政兜底服务，持续进精神卫生福利机构、儿童福利保护机构、流浪乞讨东谈主员调停机构、兜底养老设施等建设。加强妇犬子童保护，保障妇女和未成年东谈主权利，赈济业化的法律服务机构、社会组织等为妇女提供公益法律服务和援助，强化未成年东谈主保护和预青少年罪犯违规处事。

　　持续巩固帮扶恶果。针对全区集体经济薄弱村、低收入角落户和返贫风险户，持续化帮扶措施，保持帮扶政策的一语气和矫健，加强动态监测，止返贫现象发生。链接开展与河北、内蒙古、西藏、湖北等省和自区的扶贫配和对口支援，落实“四个不摘”要求，完善扶贫配和支援作长机制，链接以善表率助力结对受援地区巩固拓展脱贫攻坚恶果，持续进对口配和支援地乡村振兴处事。

三章　化生计服务业布局，升迁生计品性

　　知足东谈主民群众对生计服务业的大都需求，效率处分生计服务业在供给、需求、质地等面存在的问题，动生计服务业健康有序简便发展。

　　、建设平衡完善的便民服务汇聚

　　加多基本便民生意设施。引便民生意设施理化、层化布局，促进便民生意服务表率化、便利化、化、特化、智能化发展，建立健全生计必需品市场供应济急管理机制，巩固刻钟社区服务圈建设恶果。

　　动生计服务业向品性和千般化升。发展交通与通深信务、金融服务、文化与教师培训服务、售与递送服务、房地产服务、住宿餐饮服务，效率造，引进建设五星酒店和品性购物中心，饱读吹生计服务业数字化转型，加速培育新耗尽业态，提住户耗尽品性。

　　二、造聪惠的物流组织体系

　　化物流设施时势。探索建设“3+1”城市物流节点汇聚体系，联动都西部详尽服务区全域，构建“大型详尽物流园区(物流基地)+物流中心+配送中心+末端网点”的物流时势。

　　促进末端配送场所和营业网点建设。加大智能自提柜、智能快件箱等末端服务设施的配套建设，加速进冷链物发配送中心建设。改变序、狼籍的物流设施散播式，升迁物流运营水平。

九篇　救援党的，切实保障决议组织实施

　　坚决贯彻中央和北京市委市政府决策部署，厚爱落实决议建议的指念念想、基本要求、主要标的、任务和举措，科学编制“十四五”时期各项决议和各部门、各镇街“十四五”时期处事决议，确保“十四五”决议摘要落到实处。

章　持续强化党建引，统筹把控决议实施

　　切实加强党对经济社会发展处事的聚统，坚定轨制自信，切实将轨制势蜿蜒为理能。

　　、强化党对经济社会发展处事的

　　创新动“红门头沟”党建“1179工程”，巩固“不忘初心、紧记责任”主题教师恶果，完善党(工)委、党组酌量经济社会发展政策、按期分析经济时势、酌量紧要问题处事机制，加强对紧要编削、处事、重要名堂的统筹，健全决策计议机制，提决策科学化水平，确保将党的联结绿发展、生态富民各面全过程。

　　二、强化组织东谈主才保障

　　落实“统一统、红传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的“二十字”干部部队建设原则，系统造各域京西铁戎行伍。化班子学问结构和业结构，效率提庞杂干部止境是年青干部的政本领、打听酌量本领、科学决策本领、编削攻坚本领、济急处突本领、群众处事本领、抓落实本领。创新“3+N”详尽考评模式，完善“三考”“核三评”详尽考评机制，激励干部担四肢为，积造“详尽考评门头沟”。以升迁组织力为，凸起政，动下层党建突出、过硬，加大非公有制企业党建处事力度。

　　三、强化监督执纪保障

　　救援从严党、依规党，严明党的递次和规则，落实党风廉政建设主体包袱和监督包袱，化纪检监察体制编削，强化“三不”体进体制机制。心坚石穿落实中央八项规定精神，大肆整相貌主义、官僚主义，切实为下层减负。强化对公权力的制约和监督，积构建体进不敢腐、不行腐、不想腐体制机制，化实施从严党“六六工程”，即“六个抓牢、六个海誓山盟”，具体作念到抓牢“政建设”这个根底、海誓山盟践行“两个贵重”，抓牢“主体包袱”这个牛鼻子、海誓山盟贯彻从严党要求，抓牢“递次、法律”这两把戒尺、海誓山盟强化递次建设，抓牢“正风肃纪”这个重要、海誓山盟落实中央八项规定精神，抓牢“反腐惩恶”这把利剑、海誓山盟巩固发展反陷落斗争压倒顺利，抓牢“刀刃向内”这个要求、海誓山盟铸造赤忱干净担当的纪检监察干部部队和巡察干部部队。

二章　救援紧要名堂带动，促进决议落地落细

　　救援以决议详情名堂，以名堂落实决议，聚协力量进批紧要名堂建设，知道紧要名堂带动作用，动各项决议任务的落实。

　　、完善紧要名堂库，加强名堂管理

　　对准“十四五”时期经济社会发展标的和任务，围绕生态教养、减量集约、质地发展、知道文化、基础设施、群众理、民生保障等七个域，完善区域经济社会发展名堂库，筛选批紧要名堂进行先布局。对准二〇三五年经济社会发展前程标的，持续筹备、论证、储备紧要名堂。理安排名堂建设时序，统筹安排名堂建设进程。加强对紧要名堂建设的审核监督，强假名堂质地监管、安全监管。

　　二、完善名堂统筹进机制，加速名堂实施

　　知道紧要名堂对经济社会发展的带动作用，聚协力量组织和实施好批名堂。加速交通设施、水电气热、新式基础设施等名堂建设，进“园四区小院”绿发展新时势相沿名堂和产业载体建设。以和保障民生为起点，安排落实好批知足群众基本需求的群众服务名堂。

三章　完善各项处事机制，确保决议有序进

　　健全政策协协调处事协同机制，完善决议实施监测评估机制，动员和引全社会力量共同进决议落实。

　　、健全政策协协调处事协同机制

　　作念好决议联络处事，积争取政策赈济，厚爱梳理、充分利用国及北京市酌量政策，紧紧收拢京西产业转型升示范区和新钢城市复兴新地标建设的历史机遇，完善配套政策体系，动政策势变现。加强部门间、政策间的联络配，强化政策实施果。

　　二、完善决议实施监测评估机制

　　围绕决议建议的主要标的、任务和政策举措，组织开展决议实施评估，分析张望决议实施果及各项政策举措落实情况，动决议有实施，并为调整和改良决议提供依据。完善决议实施民主监督机制，自发接受区东谈主民代表大会相当常务委员会对决议实施情况的监督，紧要情况实时向区东谈主大呈报。

　　三、完善社会参与机制

　　知道区东谈主民代表大会监督作用，强化东谈主大代表对生态保护、产业培育、棚改工程、预算审查和国有钞票等域的监督。知道区政协的协商民主重要渠谈和门协商机构作用，动政协组织和政协委员聚焦地区发展各项任务，加大调查调研和协商力度，好聚东谈主心、添助力、增协力。巩固和发展普通的国统阵线，充分知道民主党派、工商联和党派东谈主士作用，共同赈济全区发展。知道群团组织作用，凝华各自酌量群众的聪惠和力量，共同守好绿水青山。